各片区、乡（镇）、街道人民政府（管委会、办事处），市委各部、委，市各委、办、局、人民团体，市直属机构、大中型企业：
自治区第十四届人民代表大会第一次会议审议通过了《政府工作报告》，根据自治区、地区文件精神，为做好今年政府各项工作，完成好全年经济社会发展目标任务，现制定《阿克苏市人民政府贯彻落实<自治区政府工作报告>重点工作分解方案》如下：
一、总体要求和预期目标
（一）总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，贯彻落实自治区党委十届三次、五次、六次、七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，扎实推动事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作，推进中国式现代化和新疆实践，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行稳定向好，实现质的有效提升和量的合理增长，维护社会和谐稳定，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步做出阿克苏市贡献。
（二）预期目标。地方生产总值增长8%以上，固定资产投资增长15%以上、力争达到20%以上，规模以上工业增加值增长10%以上、力争达到15%以上，社会消费品零售总额增长10%以上、力争达到12%以上，一般公共预算收入增长8%以上，力争达到9.7%以上；居民消费价格涨幅控制在3.5%以下，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城乡居民人均可支配收入增长高于经济增速。
二、重点工作责任分工
（一）大力促进农业发展农民增收
1.扎实推进农业现代化。以建设农业强国为引领抓好农业农村工作，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力。坚持“区内结余、供给国家”粮食工作方针，落实最严格的耕地保护制度，积极扩大耕地种植面积，逐步推动永久基本农田全部建成高标准农田，优化粮食生产布局和生产结构，稳步提高粮食和油料生产能力。坚决扛起粮食安全政治责任，全面落实粮食播种面积目标任务，落实落细种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，粮食种植面积达56.5万亩，为保障国家粮食安全多作贡献。促进棉花产业稳产提质增效，支持扩大长绒棉种植面积，棉花种植面积稳定在110万亩、棉花机采率达90%以上，巩固在全国的优势主导地位。深入实施林果业提质增效工程，推动标准化果园和示范园建设，推进重点水果批发交易市场建设改造和产加销一体化项目建设，加快发展设施农业，力争果品产量57万吨以上。深入实施畜牧业振兴行动，推进优质饲草料基地、标准化养殖基地、畜禽种业基地建设，实施肉羊综合产能提升工程，力争肉、奶、禽蛋产量分别增长10%、9%、2%。
牵头领导：艾尼瓦尔·苏来曼
责任领导：克尤木·艾海提
牵头单位：市农业农村局
责任单位：市发改委、财政局、乡村振兴局、自然资源局、水利局、商务局、国资服务中心、林草局、供销社，各乡镇
2.加快推进乡村振兴。扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全完善防止返贫监测和帮扶机制，扩大以工代赈实施规模和范围，加大脱贫地区产业扶持力度，完善联农带农机制，增强脱贫村和脱贫群众内生发展动力，千方百计拓宽农民增收致富渠道，坚决防止出现整村整乡返贫现象。大力发展新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，推动实现小农户和现代农业有机衔接，健全完善农业专业化社会化服务体系，提升农资供应、农机作业、技术推广、仓储物流、育种防疫、农牧产品营销等专业化服务水平。深化农村产权制度改革，进一步放活农村承包地土地经营权流转，加快推进新疆农村综合产权交易中心建设，重点做好南疆的布局和常态化运营，抓好农村宅基地制度改革试点工作。积极推进自治区乡村振兴示范县、示范乡镇、示范村创建。组织实施好乡村建设行动，加快防疫、养老、教育、医疗等方面的公共服务设施建设，持续完善农村供水设施，深入实施自治区农村人居环境整治提升行动，因地制宜推进农村厕所革命、生活垃圾分类和生活污水治理，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活。
牵头领导：艾尼瓦尔·苏来曼
责任领导：克尤木·艾海提
牵头单位：市乡村振兴局
责任单位：市农业农村局、发改委、财政局、住建局、民政局、人社局、自然资源局、交通运输局、商务局、卫健委、教科局、水利局、生态环境局，各乡镇
（二）加快建设“八大产业集群”
3.紧紧围绕自治区、地区“八大产业集群”，立足我市资源禀赋和区位优势，以三大园区为载体，科学谋划产业布局、优化产业结构，加快建设以“八大产业集群”为支撑的现代化产业体系。产业布局以阿克苏纺织工业城为中心，重点发展纺纱、织布、印染、成衣（家纺）、麻纺、毛纺、化纤纺、混纺全产业链；以经济技术开发区为中心，重点发展建筑陶瓷等产业，积极发展新型干法水泥、建筑陶瓷、免烧砖、PVC管材、高密度木制复合板、石膏板、新型墙体材料等，重点扩大水泥、板材、免烧砖、新型墙体材料等生产规模；以商贸物流园为中心，形成市有龙头企业、农业产业园，乡有规模企业、农产品交易市场，村有合作社、加工厂，户有小作坊、种养技术明白人的农业产业化发展新格局。重点发展粮油、林果、畜禽精深加工以及饲料生产加工产业，持续加大“阿克苏好礼”品牌推广；重点发展农牧业机械、农产品加工设备、纺织机械配件、汽车及零部件、重钢结构加工等装备制造产业；以创建国家高新技术开发区为中心，重点发展电子信息、新材料（特种玻璃、石墨烯、半导体、储能电池制造）、“互联网+”、数字创意等产业；以创建经济技术开发区化工园区为中心，重点围绕新疆兴发化工园区己建成的二甲基亚砜、砜盐综合利用项目打造精细化工产业发展集聚区。持续优化纺织服装产业结构，壮大织造、延伸印染、优化家纺服装，重点引进聚酯纤维、辅料等中间产业，积极构建全产业链纺织服装产业集群。加快传统建材产业工艺装备节能减排改造和技术升级，积极推进兼并、重组，培育辐射能力强、生产工艺优、品牌影响力大的龙头企业，促进建材产业的集聚化发展。发挥阿克苏市特色农产品资源和原料供应优势，依托规模化原料基地和龙头企业，瞄准内地和中亚市场，发展有机粮油、绿色食品、特色林果等安全食品加工产业以及牛羊肉深加工、特色奶制品等食品，逐渐形成特色农副产品加工产业集群，建成“丝绸之路经济带”重要的绿色食品加工出口基地。依托现有装备制造业发展，引进发展人工智能、机器人替代、5G网络建设、互联网＋等智能制造产业，大力发展先进高端装备制造业，以阿克苏经济技术开发区为承接地，重点突出发展现代农机、特种汽车、输变电设备等产业，引进、培育有实力的加工制造企业，生产与地区周边产业相配套的机械加工设备，促进装备制造产业集群稳定发展。大力发展战略新兴产业，引领带动新能源、生物医药、节能环保、光伏侧储能等一批成长潜力大，市场前景广，带动能力强、综合效益好的项目。以阿克苏经济技术开发区为载体，积极引进天然气化工项目建设，并着重向下延伸产业链，增强集聚效应，打造天然气化工、精细化工和盐化工等优势产业集群。
牵头领导：郭建新
牵头单位：市经工办、发改委
责任单位：市农业农村局、工信局、财政局、住建局、民政局、人社局、自然资源局、交通运输局、商务局、教科局、水利局、生态环境局、卫健委、市监局、林草局，纺织工业城，经济技术开发区，商贸物流产业园
（三）大力促进服务业发展和消费复苏
4.加快推动旅游业提振复苏。深入实施旅游兴阿战略，实施冰雪旅游品牌战略，推进旅游精品项目建设工程，积极推进乡村旅游，持续优化提升旅游景区和旅游度假区，打造一批特色精品旅游线路。实施旅游提升工程、旅游基础设施提升工程、文旅融合发展、旅游景区内涵提升工程，推进智慧旅游项目建设，加快新业态培育发展，推动旅游业转型升级。持续叫响“冰火丝路天山水城”文旅品牌，推动旅游大数据平台提档升级，加强旅游宣传推介，力争全年接待游客430万人次，实现旅游收入22亿元以上。
牵头领导：王保华
牵头单位：市文旅局
责任单位：全域旅游领导小组成员单位
5.推进现代物流业体系建设。加强国家级物流枢纽、国家骨干冷链物流基地建设，建设完善一批区域物流枢纽和冷链物流基地或集配中心，加快构建高效畅通的多元化物流干线通道，推动组建大型现代物流集团。推动商贸物流企业数字化、智能化转型，促进线上线下消费融合。加快特色农产品电商供应链体系建设，充分发挥公益性电商平台作用，扩大地产品外销规模。加强市乡村商业网络体系和三级物流配送体系建设，实施快递进村工程，加快建设以市、乡镇综合性物流配送中心和末端配送网点组成的物流网络。推动社群电商、直播电商、生鲜电商等新业态健康发展。
牵头领导：范波涛
牵头单位：市商务局
责任单位：市发改委、交通运输局、农业农村局、国资服务中心、经济技术开发区、商贸物流产业园
6.加大金融服务实体经济力度。持续开展金融服务高质量发展专项行动，常态化开展政银企对接，进一步畅通项目融资渠道，引导金融机构加大对重点产业、重点项目和小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。
牵头领导：郭建新
牵头单位：市财政局
责任单位：市发改委、工信局、教科局、商务局、市场监督管理局
7.推动消费加快复苏。坚持把扩大消费摆在优先位置，提升传统消费、培育新型消费、发展服务消费、适当增加公共消费，开拓城乡消费市场。加强停车场、充电桩等配套设施建设，便利二手车交易，扩大新能源汽车消费。支持居民改善性住房需求，促进房地产行业平稳健康发展。优化社区养老服务设施布局，建立基本养老服务清单制度，大力推广智慧养老服务应用，加大政府购买居家社区养老服务力度。完善废旧家电回收处理体系，推进绿色智能家电下乡和家电“以旧换新”活动。加快推进电商、会展等平台经济发展。推动医疗健康、家政服务、教育培训等服务消费提质扩容。加强消费者权益保护，严厉打击侵犯知识产权和制售伪劣商品等违法犯罪活动。开展城市商业提升行动，加快建设城市“一刻钟”便民生活圈，促进餐饮消费回升，繁荣活跃夜间经济。
牵头领导：范波涛
牵头单位：市商务局
责任单位：市发改委、住建局、卫健委、医保局、教科局、人社局、文旅局、市场监督管理局、民政局、交通运输局、财政局、公安局、工信局
（四）充分发挥投资的关键作用
8.积极扩大有效投资。充分发挥政府投资的引导带动作用和放大效应，深化政银企合作，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设，有效激发社会投资活力，创新建立多元化基础设施投融资体系，推进交通、能源、水利、城建、新型基础设施等领域基础设施建设，加快实施一批补短板、强功能、利长远、惠民生的重大项目。创新基础设施投融资方式，结合国有企业改革和混合所有制机制创新，推进投资主体多元化。统筹用好中央预算内投资、地方政府专项债、专项建设基金和各类金融支持工具，做好与信贷资金有效衔接。推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）、政府和社会资本合作（PPP）规范发展、阳光运行，加大盘活存量资本扩大有效投资力度。完善项目推进保障机制，加强项目谋划和前期工作，推行项目全生命周期管理，深化“要素跟着项目走”机制，提高项目前期工作审批服务效率，强化项目用地、用能、环评等要素保障，推动基础设施和重点工业项目建设提速提效。
牵头领导：郭建新
牵头单位：市发改委
责任单位：市财政局、交通运输局、水利局、住建局、工信局、自然资源局、生态环境局、国资服务中心，经济技术开发区、商贸物流产业园
9.推动重大基础设施项目建设。扎实开展国家首批交通强国建设试点，力争开工建设伊宁至阿克苏铁路，实现G580线阿克苏-阿瓦提公路年内建成通车，推进G219线阿克苏（温宿）-乌什-阿合奇公路、G219线昭苏-温宿公路建设项目顺利实施，织密现代化交通运输网。加快推进大型灌区续建配套与现代化改造、中小河流治理等工程建设，加快推进重大水资源配置和蓄水工程前期工作。持续实施城市更新行动，推进新型城市基础设施建设，补齐城镇防灾减灾和公共卫生应急设施短板，推动城镇基础设施向农村延伸。深入开展固边兴边富民行动，推进兴边富民中心城镇建设。
牵头领导：郭建新
牵头单位：市发改委
责任单位：市住建局、工信局、交通运输局、应急管理局、生态环境局、水利局、卫健委，各片区、乡（镇）、街道
（五）扎实推进丝绸之路经济带核心区建设
10.深度融入“一带一路”、西部陆海新通道等国家和自治区向西开放总体布局，着力打造丝绸之路经济带核心区前沿区域性开放基地。培育壮大外贸龙头企业，积极配合做好中欧班列始发工作，力争实现进出口总额1.61亿美元。
牵头领导：范波涛
牵头单位：市商务局
责任单位：市发改委、交通运输局、市场监督管理局、税务局
11.大力发展开放型经济。狠抓稳外资稳外贸政策措施落地见效，用好外经贸发展专项资金，协助企业申请自治区级“白名单”企业资质，健全外商投资服务机制，大力吸引和利用外资。拓展向西开放的广度和深度，发挥中国—亚欧博览会等重点平台作用，加快推进与周边国家特别是中亚五国全方位、多领域交流合作，强化对外投资合作管理和服务，带动装备、技术、标准、服务“走出去”。大力复制推广全国自贸区改革经验、典型案例。重点围绕“八大产业集群”建设开展招商引资，积极承接东中部地区产业组团式、链条式、集群式转移，鼓励和引导各类所有制企业、社会资本和社会组织来阿投资兴业。
牵头领导：范波涛
牵头单位：市商务局
责任单位：市发改委、外事办、工信局、交通运输局、自然资源局，经济技术开发区、商贸物流产业园
（六）统筹推进教育科技人才工作
12.办好高质量教育。巩固农村学前教育普及成果，支持城市普惠性幼儿园发展和公办幼儿园建设。推进县域义务教育优质均衡创建，实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，深入落实“双减”政策，健全课后服务经费保障长效机制。推进普通高中多样化有特色发展，全面实施新课程新教材，深化普通高中育人方式改革。实施特殊教育发展提升行动计划，提高残疾儿童少年义务教育普及水平。加强师德师风建设，强化教师职业保障。着力加大国家通用语言文字普及推广力度，提升各级各类学校国家通用语言文字教育教学全覆盖水平，在全社会大力营造学习使用国家通用语言文字的浓厚氛围。精准落实各项学生资助政策，帮助家庭经济困难学生顺利完成学业。
牵头领导：古丽吉米兰·阿木提
牵头单位：市教科局
责任单位：市发改委、财政局、人社局、工信局
13.加快创新驱动发展。落实科技体制改革三年攻坚方案，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。用好“四方合作”机制，加快建设阿克苏—阿拉尔国家高新区，打造一批自治区级创新平台。围绕“八大产业集群”、种业等特色优势领域，实施一批重大创新工程，集聚力量进行原创性引领性和“卡脖子”关键核心技术攻关，加大科技成果转移转化和产业化，促进产业链创新链的深度融合。持续提高财政科技投入，引导企业加大研发投入，力争全社会研发投入增长10%以上。实施高新技术企业倍增行动、优质中小企业培育工程，培育一批科技型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业。强化知识产权保护和运用。全面加强科普工作，不断提高全民科学素养。
牵头领导：古丽吉米兰·阿木提
牵头单位：市教科局
责任单位：市财政局、工信局、市场监督管理局、卫健委、发改委、农业农村局、统计局、林草局、经济技术开发区、商贸物流产业园
14.落实人才强区战略。实施“天池英才”等自治区重点人才计划项目，用好人才基金，抓好人才工作重要政策落实、重大项目实施、重点人才服务，搭建干事创业平台，提高人才自主培养质量和能力，积极为人才松绑、减压、赋能，千方百计留住用好现有各类人才，加快引进高端人才，在全社会努力营造尊重人才、爱护人才、帮助人才的浓厚氛围。
牵头领导：郭建新
牵头单位：市人社局
责任单位：市教科局、财政局、发改委、工信局
（七）大力激发各类市场主体发展活力
15.促进各类市场主体竞相发展。切实落实“两个毫不动摇”，实施建设高标准市场体系行动计划，全面落实市场准入负面清单制度，让各类市场主体平等进入、公平竞争。完善国有企业现代公司治理，深化混合所有制改革，加快推进国有经济布局优化和结构调整，在交通、能源、化工、矿产、水利、农牧、城建、旅游、物流、环保、金融、数字经济、新型基础设施等领域打造一批龙头骨干企业。实施市场主体倍增行动和民营企业培优工程，依法保护民营企业产权和企业家权益，健全支持中小微企业发展长效机制，多措并举为民营企业、中小微企业和个体工商户纾困解难。依法依规加大对拖欠中小企业账款的整治力度，早日实现拖欠问题“清零”。实施营商环境优化提升三年行动，努力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，营造“国企敢干、民企敢闯、外企敢投”的良好氛围！
牵头领导：郭建新
牵头单位：市发改委、政务服务中心
责任单位：市“放管服”改革领导小组成员单位
16.持续深化“放管服”改革。落实数字政府改革建设方案，加快构建“数智化”数字政府，促进政府职能转变，创新政府管理和社会治理模式。深入推进“证照分离”改革，落实市场主体简易注销制度，提高市场主体办事的便利度和可预期性。深入推进“一网通办”“一件事一次办”“跨省通办”，扩大“不见面”开标、远程异地评标应用范围。扩大电子保函替代现金缴纳保证金在交易领域广泛应用，进一步提高办事效率、减轻企业负担。大力推进政务信息跨地区、跨层级、跨部门互认共享，推动“新服办”“新企办”移动端APP和电子证照、电子签章共享应用系统建设，切实提升企业、群众办事和服务保障便利化水平。健全完善12345政务服务便民热线运行管理机制，深化“接诉即办”工作机制，提升热线服务效能和群众满意度。
牵头领导：郭建新
牵头单位：市政务服务中心
责任单位：市“放管服”改革领导小组成员单位
（八）持续抓好生态环境治理和保护
17.提高水资源集约节约利用水平。加强水资源集中统一管理，坚持节水优先，推动引水调水、河流整治和大中型灌区等水利设施建设，大力推广高效节水农业，推进污水处理和中水回用，不断提高水资源利用效率。深化农业、工业和生活用水改革，健全水权、水市场机制，推动节水减排增效、绿色发展，为经济社会可持续发展提供坚实水利保障。
牵头领导：克尤木·艾海提
牵头单位：市水利局
责任单位：市发改委、生态环境局、住建局、工信局、农业农村局
18.打好污染防治攻坚战。坚持兵地一体、联防联控，持续推进大气污染防治攻坚行动，严格落实大气污染物排放总量控制制度，推进重点领域多污染物协同治理，着力解决重点区域大气污染问题，促进大气质量明显改善。大力实施水污染防治攻坚行动，推动重点河湖生态保护治理。全面深化土壤污染防治攻坚行动，有效管控建设用地土壤污染风险。
牵头领导：艾尼瓦尔·苏来曼
责任领导：李梁
牵头单位：市生态环境局
责任单位：市发改委、自然资源局、工信局、水利局、农业农村局、乡村振兴局、林草局、住建局、执法局、市场监督管理局、商务局、交通运输局、公安局、卫健委、气象局
19.加强生态保护与修复重点工程建设。深入推进河湖长制、林长制建设。加快塔里木河流域山水林田湖草沙生态治理工程建设，大力推进绿洲退化防护林保护修复、防沙治沙工程建设，推动实施土壤污染治理工程、建设用地土壤污染管控与修复工程。抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改落实。
牵头领导：克尤木·艾海提
牵头单位：市林草局、自然资源局、生态环境局
责任单位：市发改委、水利局、农业农村局
20.扎实推进绿色低碳发展。优化能耗“双控”管理，推动单位地区生产总值能耗和规模以上单位工业增加值能耗“两个强度”持续降低，推进重点行业绿色低碳改造，加快发展方式绿色转型。推进公共机构持续降低碳排放强度，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色医院、绿色社区创建活动，推进低碳城市、低碳园区、低碳公共机构、低碳社区和低碳企业试点示范，倡导绿色消费，促进社会发展绿色转型，让绿色发展成为新疆高质量发展的突出亮色。
牵头领导：郭建新
牵头单位：市发改委
责任单位：市生态环境局、工信局、住建局、交通运输局、教科局、农业农村局、机关事务服务中心
（九）着力保障和改善民生
21.大力促进稳定就业。深入实施就业优先战略，落实落细就业优先政策，积极拓宽市场化社会化就业渠道，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，持续抓好农村劳动力、就业困难人员、脱贫群众、退役军人等群体就业；实施就业促进工程，持续推进农村劳动力就近就地就业，巩固拓展农村劳动力跨区域外出务工规模，力争城镇新增就业1万人，农村劳动力外出务工3.1万人次。保障灵活就业和新就业形态劳动者合法权益，持续整治拖欠农民工工资问题。加大职业技能培训力度，完成农村劳动力全覆盖培训0.9万人，补贴性职业技能培训1.6万人，努力让每一个人都掌握一技之长、每一个家庭都至少有一个人稳定就业。
牵头领导：郭建新
牵头单位：市人社局
责任单位：市就业工作领导小组成员单位
22.持续提升社会保障水平。推进全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，确保全市基本养老保险、基本医疗保险参保率保持在95%以上。推进老旧城区、已建成居住区补齐社区养老服务设施，积极打造完整社区，推动构建城区“一刻钟”居家养老服务圈，加强妇女儿童权益保护，积极解决养老、育幼问题。健全社会救助体系，积极推进低保扩围增效，加强和规范临时救助，及时有效缓解结构性物价上涨给困难群众带来的影响，切实兜住兜准兜好基本民生保障底线。
牵头领导：郭建新
牵头单位：市人社局
责任单位：市医保局、卫健委、民政局、教科局、住建局、财政局、残联、妇联
23.扎实推进健康新疆建设。持续实施全民健康工程，常态化开展全民健康体检工作，推动基本公共卫生服务和家庭医生签约服务提质增效，落实“先诊疗、后付费”一站式结算试点工作，加快医保支付方式改革。继续开展基层医疗卫生服务能力提升三年行动，加大医疗全科人才的培养力度，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。促进中医药传承创新发展。大力开展爱国卫生运动，引导各族群众践行文明健康生活方式。加强公共健身设施建设，拓展公共体育活动场所，广泛开展全民健身运动。稳步推进疾控体系改革，强化传染病防控工作，加强医疗资源和公共卫生应急能力建设，不断提升疾病预防控制能力。坚持人民至上、生命至上，因时因势优化新冠疫情防控措施，加快构筑全民免疫屏障，多措并举为老年人疫苗接种提供便利，保障好各族群众的就医用药，全力保健康、防重症，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。
牵头领导：古丽吉米兰·阿木提
牵头单位：市卫健委
责任单位：发改委、财政局、人社局、教科局、民政局、医保局、文旅局、市场监督管理局
24.持续改善各族群众生活条件。完善住房保障体系，有效增加保障性住房供给，开工建设1496套保障性租赁住房，着力解决好新市民、青年人等住房突出问题。持续改善居住环境，稳步推进棚户区改造，完成500套棚户区改造开工建设任务；加快推进城镇老旧小区改造，开工改造65个老旧小区。稳步推进农房抗震防灾工程，开展农村住房安全隐患排查整治。巩固提升南疆“煤改电”一期成果，完成“煤改电”二期19258户年度改造任务。紧紧抓住各族群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在广泛征集各方面意见基础上，筛选确定2023年民生实事，坚持一件事、一个方案、一套班子、一抓到底，实实在在解决群众急难愁盼问题。
牵头领导：郭建新
牵头单位：市发改委、住建局
责任单位：市政府办、财政局、自然资源局、农业农村局、乡村振兴局
（十）有形有感有效铸牢中华民族共同体意识
25.以增强认同为目标深入实施文化润疆工程。持续深化中华民族共同体基础性问题研究，深入挖掘和有效运用阿克苏各民族交往交流交融的历史事实、考古实物、文化遗存，全方位深入推进青少年“筑基”工程，教育引导各族干部群众增强对中华民族的认同感、归属感，铸牢中国心、中华魂。加强文物古迹等保护利用，以讲好阿克苏故事为着力点，深化文物阐释传播，让中华文化通过实物实景实事得到充分展现、直抵人心。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，充分挖掘和保护传承阿克苏各民族优秀文化，不断赋予各民族文化新的时代内涵和现代表达方式。支持影视、演艺等文化产业发展，培育新型文化业态。提升综合性文化服务中心服务效能，加强公共文化数字化传播展示。精心组织开展各类文化节庆活动和文化小分队、文化下基层文艺巡回演出等文化惠民活动，更好满足各族群众的精神文化需求。
牵头领导：王保华
牵头单位：市文旅局
责任单位：市发改委、住建局、教科局、财政局，各片区、乡（镇）、街道
26.促进各民族交往交流交融。深入开展铸牢中华民族共同体意识研究阐释和宣传教育。深入开展民族团结进步创建，扎实推进自治区民族团结进步模范区创建规划贯彻实施。大力宣传践行民族团结先进典型和先进事迹，扎实推进民族团结进步宣传教育全覆盖、共建共创全覆盖。完善“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，丰富活动内容，创新载体方式，推动活动往实里走、往深里走、往心里走。实施与援疆省市“结对共建”工程，落实各族青少年交流计划、旅游促进各民族交往交流交融计划，积极推进各族群众跨区域流动。落实各族群众互嵌式发展计划，打造不同类型的互嵌式示范小区、示范村镇和产业园区，积极创造共居共学、共建共享、共事共乐等有利于各民族交往交流交融的社会环境和舆论氛围，推动各族群众在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入，像石榴籽一样紧紧抱在一起。
牵头领导：克尤木·艾海提
责任单位：市政府组成部门
27.稳步推进新疆伊斯兰教中国化。坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，坚持新疆伊斯兰教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法加强宗教事务管理，完善基层宗教事务治理体系，支持宗教界全面从严治教，依法保障信教群众正常宗教需求和合法宗教活动，持续深入推进去极端化，推动宗教健康发展。
牵头领导：克尤木·艾海提
责任单位：市政府组成部门
（十一）统筹抓好安全稳定各项工作
28.持续维护新疆社会大局稳定。时刻绷紧反分裂斗争、反恐维稳斗争这根弦，持续推进反恐维稳法治化常态化，因地制宜、分类有序优化维稳措施，保持依法严打高压态势不动摇，坚决防止发生暴恐案事件。健全社会矛盾综合治理机制，加强基层信访工作网络建设，落实各级领导干部定期下基层接访和包联化解信访案件制度。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善全方位解决群众困难诉求的长效机制，实现诉求承办有序、工作无缝对接、解决问题及时高效，切实维护群众合法权益。完善重大舆情和突发事件舆论引导机制，及时回应社会关切，切实提高舆论传播力、引导力、影响力、公信力。深化平安新疆建设，常态化推进扫黑除恶专项斗争，深入开展整治电信网络诈骗、养老诈骗等专项行动，不断提升各族群众安全感满意度。
牵头领导：艾尼瓦尔·苏来曼
责任领导：克尤木·艾海提
牵头单位：市公安局、信访局
责任单位：市政府组成部门
29.有效防范化解重大风险。优化完善改进风险管控工作机制，统筹防范化解各领域风险隐患。扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作，满足行业合理融资需求，推动行业重组并购，有效防范化解优质头部房企风险，确保房地产市场平稳发展，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。稳妥化解处置金融风险，压实属地风险防控化解责任，加大对非法集资等非法金融活动的打击力度，牢牢守住不发生系统性、区域性风险底线。防范化解地方政府债务风险，健全财政承受能力评估机制，强化基层财政运行监测预警，对风险隐患早发现早处置，坚决遏制隐性债务增量，妥善处置和化解存量。
牵头领导：郭建新
牵头单位：市政府办、住建局、财政局
责任单位：市政府组成部门
30.严密防范安全生产风险。严格落实安全生产责任制，加强重点行业、重点领域安全监管，推进安全生产风险专项整治，常态化开展安全隐患排查整治，坚决遏制重特大生产安全事故。推进应急管理体系和能力现代化，完善监测预警、灾害防御、协调联动、抢险救援机制，建设自然灾害综合监测预警系统，全面提升抵御应对自然灾害的能力和处置重大突发公共事件的能力。加强个人信息保护，加强食品药品安全监管，严守质量安全底线，全力保障各族群众生命财产安全。
牵头领导：艾尼瓦尔·苏来曼
责任领导：赵刚
牵头单位：市应急管理局
责任单位：市政府组成部门
（十二）全面推进兵地融合发展
31.牢固树立“兵地一盘棋”思想，全面推进兵地经济、社会、文化、教育、卫生、生态环保和民族团结进步等方面的融合发展，广泛开展兵地文明共建、民族团结共创活动，推动形成兵地设施共建、资源共享、深度嵌入、优势互补的生动局面，实现兵地全方位深度融合发展！
牵头领导：郭建新
牵头单位：市政府办
责任单位：市政府组成部门
（十三）加强政府自身建设
32.坚定政治立场，铸牢忠诚之魂。深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决不做；坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，做到全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，切实把思想伟力转化为忠诚履职、干事创业的强大动力，转化为做好新疆工作、造福各族群众的实际行动。全面加强政府系统党的建设，切实把党的全面领导贯彻落实到各领域各方面各环节，始终做到在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下、按照自治区党委的要求推进政府各项工作，不折不扣把党中央、国务院的决策部署和自治区党委的部署要求落到实处。严守党的政治纪律和政治规矩，严格按照制度、纪律、规矩办事。严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，严格落实重大事项请示报告制度。严明反分裂斗争纪律，进一步发扬斗争精神、增强斗争本领、提升斗争能力。
牵头领导：艾尼瓦尔·苏来曼
牵头单位：市政府办
责任单位：市政府组成部门
33.严格依法行政，厚植法治之基。认真贯彻落实国家“一规划两纲要”及自治区实施方案，大力推进法治政府建设，加快转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，全面推行政府权责清单制度、行政裁量权基准制度，以“零容忍”态度查处群众反映的有法不依、执法不严、违法不纠等突出问题，促进行政权力规范运行。加强和改进政府立法工作，切实用好政府法律顾问、公职律师，提高专家论证和风险评估质量，严格执行重大行政决策程序，全面提升政府工作法治化、规范化、科学化水平。全面推进严格规范公正文明执法，严格落实行政执法责任制和责任追究制度，坚决整治简单粗暴执法、选择性执法和肆意妄为乱执法等突出问题。深入推进政务公开和信息公开，依法全面公开权力清单、责任清单，始终让权力在阳光下运行。落实全过程人民民主，自觉依法接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，主动接受监察监督、社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，主动回应社会关切。落实“谁执法谁普法”责任，深入开展法治宣传教育，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好法治氛围。常态化推进政府工作人员法治培训，切实增强各级干部的法治意识和依法行政能力，推进政府治理规范化、程序化、法治化，以政府守法和诚信赢得群众和市场主体的信任。
牵头领导：艾尼瓦尔·苏来曼
牵头单位：市政府办
责任单位：市政府组成部门
34.锻造优良作风，激发变革之力。树立和践行正确政绩观，始终把人民放在心中最高的位置，把为民造福作为最大的政绩，大力弘扬求真务实的优良作风，坚持问题导向，敢于正视问题、深入研究问题、积极解决问题，不摆花架子、不做表面文章。坚持解放思想、改革创新，敢于从惯性思维、固化模式、因循守旧的束缚中解放出来，着力提高“七种能力”、增强“七种思维”。大兴调查研究之风，切实把调查研究作为谋事之基、成事之道，坚决防止“拍脑袋”决策、随意决策、凭经验想当然办事。建立健全工作推动落实机制，确保自治区党委各项决策部署落地见效。大力整治文山会海，严格控制各类检查考核评比，切实为基层松绑减负，让基层干部腾出更多精力干实事、抓落实、出实效。坚决纠正一刀切一风吹、不唯实只唯上的工作作风，坚决杜绝侵害群众利益、增加群众负担、引发群众不满的做法，坚决防止工作中层层加码、任性用权、作风简单粗暴等问题。引导激励各级干部担当作为，遇到矛盾问题、风险挑战不回避、不遮掩、不推脱，鼓励基层干部群众讲真话、讲实话、讲心里话，最大限度调动和发挥各级干部和广大群众在保稳定、谋发展、促改革中的积极作用。
牵头领导：艾尼瓦尔·苏来曼
牵头单位：市政府办
责任单位：市政府组成部门
35.加强廉政建设，常修从政之德。持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，切实担负起全面从严治党的主体责任。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义。规范“三重一大”决策程序，强化重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，进一步铲除腐败滋生土壤。坚持标本兼治，加强党性教育、政德教育、警示教育、家风教育，教育引导广大党员干部增强不想腐的自觉，守好廉洁从政、干净干事的底线，永葆为民务实清廉的政治本色。
牵头领导：艾尼瓦尔·苏来曼
牵头单位：市政府办
责任单位：市政府组成部门
三、工作要求
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神和新时代党的治疆方略、推进新疆社会稳定和长治久安的重要一年，做好今年政府工作意义重大。各单位部门要依法履职、勤勉尽责，落实好《政府工作报告》重点工作分工，确保圆满完成今年经济社会发展主要目标任务。
（一）提高认识、压实责任。自治区政府工作报告市自治区人民政府向全区人民做出的郑重承诺，也是全市上臂做好今年工作的重要遵循。今年经济社会发展任务重、挑战多，各单位部门要进一步提高政治站位，增强责任感、紧迫感，把责任扛在肩上，加强组织领导，落实“一把手”负责制，对各项工作早安排、早部署。
（二）加强沟通，密切配合。要加强跨部门、跨区域分工协作，形成工作合理。各牵头单位要发挥牵头抓总的作用，切实做好组织协调、统筹推进、督促检查、汇总情况等工作，并加强与责任单位的沟通对接。相关责任单位要按照职责分工，密切配合，主动抓好相关工作。
（三）强化督查，确保落实。各单位要对照任务分工，结合我市实际情况，对涉及本部门的重点工作贯彻落实和完成情况进行认真梳理和总结，分析工作推进中存在的突出问题和困难，研究提出开展下一阶工作的有力措施，并要找季度形成重点工作贯彻落实专题报告，及时报送政府办公室。政府办要将确定的重点工作落实情况纳入绩效管理，加大督查力度，推动工作落实。
阿克苏市人民政府
2023年3月10日
（此件公开发布）