今年以来，阿克苏地区市场监督管理局紧紧围绕地委、行署优化营商环境工作部署，在降低成本、优化准入上下功夫，持续提升企业开办便利度，推动地区经营主体稳定增长。截至2023年11月底，全地区累计登记在册各类经营主体214151户，同比增长9.1%，总量位居全疆第四。现将主要亮点做法及取得成效汇报如下：
一、降低企业开办成本，释放改革红利
（一）试点推行新开办企业首套印章免费刻制。按照《阿克苏地区实施营商环境优化提升三年行动方案（2023-2025年）》要求，主动争取地委、行署政策、资金扶持，与9家印章刻制单位签订项目合作协议，对2023年7月1日以后在地区市场监督管理局登记注册的企业（包含有限公司、股份有限公司、合伙企业、非公司企业法人及其分支机构）首套印章刻制进行免费刻制，地区按照新开办法人企业首套印章5枚150元、分支机构首套印章3枚80元的价格予以补贴；企业申请人只需在地区市场监督管理业务窗口填报“新开办企业免费刻制首套印章申请表”、自主选择刻章单位即可免费刻制印章，实现新企业开办“零成本”。目前已为地区新开办的71户企业免费刻制首套印章。
（二）降低经营主体制度性交易成本。贯彻落实《促进个体工商户发展条例》，允许个体工商户直接办理经营者变更并保留原字号名称、统一社会信用代码，简化办理流程；与卫健部门联合推行美容理发等行业主体卫生许可证“免申即享”；对办理小作坊、小餐饮店、小食杂店“三小”登记时不再要求申请人提交身份证明和营业执照复印件，进一步降低制度性交易成本。
（三）落实经营主体歇业登记制度。对经营面临困难且有歇业意愿的经营主体办理歇业备案登记，降低其歇业期间房租、人工等各项经营成本支出，让企业重新理清发展思路，从容面对市场风险挑战，在3年之内可以随时恢复经营。截至目前，地区共办理歇业登记75户。
二、深化商事制度改革，优化市场准入
（一）推行企业开办“一网通办”。依托自治区一体化政务服务平台“企业开办专区”，优化办理流程环节，实现企业登记、印章刻制、发票申领、社保登记、医保登记、公积金开户、银行开户7个事项“一门受理、一表申请、信息共享、并联审批、一网通办”。压缩办理时限，将企业登记办理时限压缩至0.5个工作日内，其中申请材料齐全、符合法定形式的当场办结；税务发票申领、印章刻制在收到企业登记推送信息后0.5个工作内办结；医保登记、社保登记、住房公积金开户、银行开户与税务发票、印章刻制同步并行办理、即时办结，实现企业开办时限压缩至1个工作日内，比自治区市场监管局统一规定的3个工作日办结时限压缩了60%以上。
（二）规范统一业务事项办理流程。一是落实市场准入负面清单，对照《市场准入负面清单（2022年版）》目录，严格落实“非禁即入”要求，对清单之外的行业、领域、业务等，各类经营主体皆可依法平等进入；开展违背市场准入负面清单典型案例排查，杜绝违规设置障碍、妨碍经营主体依法平等准入和退出的行为。二是开展权责事项清单梳理，对照《自治区市场监督管理系统区地县三级权责清单指导目录》，梳理完善政务服务事项名称、类型及提交材料，及时更新政务服务网公示的办事指南，定期开展督促检查，确保同一政务服务事项名称、编码等要素区、地、县“三级十二同”。三是全面落实《市场主体登记管理局条例》，推动实现经营范围、提交资料、登记文书的规范化、标准化，做到同一事项“无差别受理、同标准办理”。
（三）放宽住所（经营场所）登记限制。按照《新疆维吾尔自治区市场主体住所（经营场所）登记管理办法》要求，推行“一照多址”和“住改商”告知承诺制，截至11月底，全地区共办理快递、连锁经营主体“一照多址”登记9件、“住改商”告知承诺登记4594件。
三、聚焦办事群众需求，提升服务效能
（一）推进政务服务向基层延伸。探索在乡镇便民服务中心设立个体工商户营业执照、食品经营许可证业务办理窗口，由便民服务中心工作人员协助网上提交申请资料、市场监管部门后台审批，实现营业执照、食品经营许可证业务办理“就近可办、少跑快办”，今年全地区共办理政务服务向基层延伸事项2784件。
（二）拓展“政银合作”覆盖范围。积极与地区8家商业银行合作免费代办营业执照业务，将登记注册业务延伸至银行网点，方便群众就近办理营业执照。今年以来，地区8家银行170个网点共代办营业执照5799件。
（三）全面提升政务服务便利度。依托自治区一体化政务服务平台，办理“跨省通办”“疆内通办”“乌阿通办”“双阿通办”等3001件，打破地域限制，节省群众办事时间和成本；全面推行企业名称自主申报，落实非要件“容缺受理”、“预约服务”、“延时服务”等便民举措，让办事群众少跑路、多办事，提升政务服务效能。
四、优化注销登记服务，畅通退出渠道
（一）优化注销流程，提高办事效能。推行企业注销全程电子化网上办理，取消企业向公司登记机关备案清算组的程序，引导企业通过国家企业信用信息公示系统免费向社会公示清算组信息和注销公告，将企业注销办理时限压缩至0.5个工作日内，其中申请材料齐全、符合法定形式的，当场办结，实现企业退出市场制度性成本的“零费用”。
（二）推行简易注销，缩短办理时限。允许符合条件的企业、农民专业合作社、个体工商户等类型经营主体申请简易注销；允许领取营业执照后未开展经营活动、无债权债务或者已将债权债务清算完结的经营主体申请简易注销；企业简易注销公告时间缩短到20日，个体工商户申请简易注销时无需提交承诺、无需公示，通过系统申请推送税务等部门核查无异议即可办理注销登记。截至10月底，全地区办理简易注销登记各类经营主体758户。
（三）建立容错机制，加强后续监管。经营主体申请简易注销登记经审查存在“被列入企业经营异常名录”、“股权（投资权益）被冻结、出质或动产抵押等情形”、“企业所属的非法人分支机构未办注销登记”等不适用简易注销登记程序的，无需撤销简易注销公示，待异常状态解除后可再次依程序公示申请简易注销。同时，如果经营主体在简易注销登记中存在隐瞒真实情况、弄虚作假、恶意逃避法律责任的，不但要受到撤销注销登记等处罚，还会被列入严重违法失信名单，并通过全国企业信用信息公示系统公示。
下一步，阿克苏地区市场监督管理局将继续以优化提升营商环境为抓手，聚焦办事群众需求，推动更多登记审批事项实现“网上办、掌上办、一次办、马上办、就近办”，为办事群众提供更加高效便捷的政务服务。