根据《阿克苏地区贯彻落实自治区生态环境保护督察报告整改方案》，自治区生态环境保护督察报告反馈问题（问题编号三）已完成整改，现将具体情况予以公示：
一、整改任务
绿色发展方式还需进一步加快形成。能源、化工、采掘等重工业在产业发展中占比高，重工业和轻工业增加值占比达9：1，重工业能源消费占比达到94%，六大高耗能行业能源消费占地区工业企业能耗的86%，地区单位GDP能耗为0.8502吨标准煤/万元，高出全国平均水平；煤电行业单位GDP能耗为5.11吨标准煤/万元，是自治区行业平均值的2倍。
二、整改时限
2024年底前
三、整改目标
持续调整优化能源生产消费结构和产业结构，加快推动地区单位生产总值能耗和规模以上单位工业增加值能耗“两个强度”持续降低，促进经济社会发展绿色转型。
四、整改措施
1、坚持高标准产业规划引领高质量发展，将绿色低碳发展理念融入产业链布局全过程，不断加强顶层设计研究，严格落实《阿克苏地区贯彻落实〈关于促进南疆高质量发展的若干政策措施》的实施方案》《关于培育壮大地区八大产业集群构建现代产业体系推动高质量发展的实施意见》等一系列事关经济高质量发展的政策文件，通过明确产业发展目标、任务、措施，引导产业结构优化升级，进一步推动能源化工产业高起点定位、精准化布局。
2、严格执行和落实国家、自治区关于“绿色低碳高质量发展”的法律法规和政策文件，严把新上项目备案、核准等审批关口，对新上项目进行科学论证，建立多部门会商机制，确保项目符合准入要求。进一步强化重点用能项目环评、能评等行政审批事项的审批办理工作，从项目源头把好准入关，遏制“两高”项目盲目发展。严把项目用地、资源出让审批关，新上项目必须符合国家产业政策和相关准入要求，依法依规开展矿业权竞争性出让，严禁不符合政策要求的项目参与矿产资源转让。大力发展绿色矿业产业集群，加快煤层气、地热等清洁能源矿产的勘探出让开发力度。
3、持续推进重点用能领域能效水平提升改造工作。引导重点用能行业对标能效先进水平找差距，抓紧制定能效水平提升改造方案，指导企业推广应用先进节能技术，通过开展节能技术改造升级，优化生产工艺流程，加快重点用能行业能效水平提升。持续调整优化能源生产消费结构，立足地区优势资源禀赋，加快发展可再生能源，推进新能源及关联产业协同发展，降低化石能源消费占比。
五、完成情况
1、地区发展改革委党组高度重视自治区环保督察第三项整改任务整改工作，研究制定印发了《中共阿克苏地区发展改革委党组贯彻落实自治区生态环境保护督察报告整改方案》，定期对各县（市）整改进度情况进行调度，并听取相关业务科室关于整改进展情况的汇报，确保自治区环保督察整改工作落实落细。严格落实《阿克苏地区贯彻落实<关于促进南疆高质量发展的若干政策措施>的实施方案》，积极跑办对接，争取重点事项加快落地。坚持用绿色低碳发展理念指导产业发展规划制定，印发了《关于培育壮大地区八大产业集群构建现代产业体系推动高质量发展的实施意见》、《阿克苏地区加快建设制造强区推动制造业高质量发展的实施意见（2024-2035年）》、《阿克苏地区油气生产加工产业集群发展行动计划》及其他9大产业集群行动计划、《阿克苏地区氢能产业发展中长期规划（2024-2035）》等系列事关地区绿色高质量发展政策文件，做到顶层设计与绿色发展相吻合。加快将绿色发展理念融入顶层设计，牵头组织相关行业部门绘制了地区14个重点产业链图谱，通过明确产业发展目标、路径、任务及措施，构建符合地区实际的现代产业体系，持续推动能源化工产业由能耗双控向碳排放双控转变，推进高质量发展赋能迈上新台阶。
2、整改工作启动以来，地区发改委严格落实国家、自治区关于“绿色低碳高质量发展”的相关要求，建立多部门联审会商机制，全面科学论证新上项目，严把新上项目准入关。对重点用能项目征求工信、生态、自然资源等多部门意见建议，确保新上项目符合准入要求；同时建立“两高”项目动态管理台账，定期调度拟建、在建、存量项目情况，严控“两高”项目盲目发展；持续强化重点用能项目环评、能评等行政审批（许可）事项的管理，严格落实固定资产投资项目节能审查制度。地区生态环境局严把项目环境准入关，强化排污许可管理，规范项目环境影响评价报告书批复程序。地区自然资源局严格把控项目用地、资源出让审批关，依法依规开展矿业权竞争性出让；持续强化规划引领绿色矿业发展作用，印发了《阿克苏地区绿色矿业产业集群高质量发展行动计划》。地区工信局持续推动工业重点领域节能降碳改造，严格落实《阿克苏地区工业领域碳达峰实施方案》《阿克苏地区工业领域严格能效约束推动地区重点领域节能降碳实施方案》《阿克苏地区重点节能领域技术改造实施方案（2022-2025年）》等工作方案，督促重点用能单位开展技术改造。库车市大力发展煤矿瓦斯资源的综合利用，榆树岭煤矿低浓度瓦斯发电项目取得自治区发展改革委核准批复，并于2024年5月并网发电，实现了瓦斯资源高效清洁利用。拜城县加快发展煤层气综合开发利用，编制了《拜城县煤层气产业示范园区产业发展规划》，推进煤层气资源综合立体开发示范区建设，联合亚新煤层气投资开发公司成立属地公司，共同开展煤层气勘探开发，拜城县瓦斯治理一、二期项目加快推进。沙雅县积极融入氢能示范区建设，编制了《沙雅县氢能产业发展规划》，并对县域产业发展规划进行了修编。阿克苏市、温宿县、新和县、阿瓦提县、柯坪县分别就各县市优势产业集群集聚绿色发展制定了行动方案，引导绿色低碳产业加快布局发展。
3、地区发展改革委组织第三方节能技术服务机构开展了地区重点用能单位节能审查复核意见落实情况评价，推动重点用能单位对标行业能效先进水平实施节能技术改造；指导重点用能单位组织实施22个工业重点领域节能降碳改造项目，7个项目获得国家节能降碳和设备更新领域超长期国债资金支持；持续调整优化能源生产消费结构，大力发展以光伏发电为主的可再生能源，2024年累计备案光伏项目10个，装机规模达到660万千瓦；全地区累计建成并网光伏发电项目38个，总装机规模达到373万千瓦，持续加快推动可再生能源消纳与节能降碳工作有效衔接，印发了《关于全面做好地区绿色电力消纳工作的通知》，鼓励企业通过购买绿证（绿电）方式，进行可再生能源消费替代。压实新上重点用能项目可再生能源消纳责任，落实可再生能源消纳比例不低于用电总量30%的绿电消纳承诺；持续加强能源消费预算管理，下达了69家重点用能企业年度绿电消纳任务，确保地区重点用能单位可再生能源消纳比例平均达到26%以上。2021—2023年，地区规模以上工业企业单位增加值能耗强度累计下降14.6%，地区经济社会发展方式绿色低碳转型取得显著成效。
公示时间：2024年12月17日至12月30日。共10个工作日。如有异议，请在公示期间来电来函如实反映。
牵头责任单位电话：0997-2520507
牵头验收单位电话：0997-2280123
邮箱：461449468@qq.com
阿克苏地区发展和改革委员会
2024年12月17日