各片区、乡（镇）、街道人民政府（管委会、办事处），市委各部、委，市各委、办、局、人民团体，市直属机构、大中型企业：
《2023年阿克苏市十件惠民实事实施方案》已经市人民政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻落实。
阿克苏市人民政府办公室
2023年3月17日
2023年阿克苏市十件惠民实事实施方案
为深入贯彻以人民为中心的发展理念，全力推进全市重点民生工作，坚定不移保障和改善民生，不断提高居民的生活水平。按照市委、市政府工作部署，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于民生工作重要指示批示精神，贯彻落实党的二十大精神，持续巩固拓展“我为群众办实事”实践活动成果，聚焦解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深入实施十件惠民实事，不断满足人民群众对美好生活的新期盼，使发展成果更多、更公平惠及广大人民，持续提升各族群众获得感、幸福感、安全感。
二、主要任务
（一）万人稳岗就业行动。大力实施就业优先战略和更加积极的就业政策，突出重点就业群体，夯实基本公共就业服务，做实就业帮扶台账，全面摸排联系、提供政策宣介、就业指导、千方百计开发就业岗位，精准匹配求职信息，综合运用线上线下渠道，整合开展系列招聘会，实现“月月有招聘”“时时有服务”。2023年，实现农村劳动力外出务工3.1万人（次），城镇新增就业1万人，失业人员再就业2900人，就业困难人员就业220人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，零就业家庭实现动态清零，开展农村劳动力全覆盖培训0.9万人，补贴性职业技能培训1.6万人（次），新增创业1200人，创业带动就业3000人，发放创业担保贷款205笔3000万元，高校毕业生年内就业去向落实率达95%以上）。
责任领导：郭建新
责任单位：市人社局
配合单位：市委组织部、市委宣传部、财政局、教科局、商务局、工信局、农业农村局、住建局、文旅局、市场监督管理局、国资服务中心、乡村振兴局、退役军人事务局、团市委、妇联、残联，各片区、乡（镇）、街道
（二）教育优质资源均衡化发展行动。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强优质教育资源保障，持续增加学前教育学位供给，续建第十三幼儿园，推进学前教育普及普惠发展；统筹解决学生入学问题，启动阿克苏市中等职业技术学校、第二十中学项目，改扩建纺城一中、第七中学、第十二中学、第十九中学等6个项目，保障义务教育学位供给，扩大优质教育资源覆盖面；优化师资，加强教师队伍建设，指导学校内部管理体制和人事制度改革，加强优质师资力量均衡发展，进一步提升人民群众的教育满意度。
责任领导：古丽吉米兰·阿木提
责任单位：市教科局
配合单位：市发改委、财政局、自然资源局、住建局、统计局、卫健委，各片区、乡（镇）、街道
（三）化解房屋“办证难”专项行动。推进解决历史住宅项目“办证难”问题，推进锦程·玫瑰园、华富锦城等小区9500套的房屋“办证”问题。
责任领导：郭建新、李梁
责任单位：市自然资源局
配合单位：市住建局、政务服务和公共资源交易中心，各片区、街道，依干其镇
（四）“停车有位”行动。畅通城市道路“微循环”，在城市公共区域及小区新增停车位8000个。
责任领导：李梁
责任单位：市住建局
配合单位：市自然资源局、交通运输局、执法局、国资服务中心、发改委，各片区、街道
（五）物业服务质量提升行动。进一步规范行业秩序，建立考核评比机制，培育3家具有标杆、龙头形象的物业企业，激励本地企业发展。出台行业规范，推进物业管理措施落实，组织物业企业在小区内开展“小区环境卫生周”活动;依托老旧小区改造，引导物业企业配合老旧小区改造、改善小区环境，并尝试以停车费中返还投入地埋式垃圾箱等小区基础设施建设模式，改善居民小区生活环境，不断提升物业管理质量。
责任领导：李梁
责任单位：市住建局
配合单位：市执法局、市场监督管理局，各片区、街道，依干其镇
（六）供热“暖心”行动。推进实施经济技术开发区2x116MW应急热源厂项目，实现年内投产运行，增加供热系统应急保障能力。实施西城区管网改扩建工程，敷设一级管网2x3.5千米，制定检修计划、老旧管网换热站改造计划，对原农一师老旧管网进行改造。
责任领导：郭建新、李梁
责任单位：市住建局
配合单位：市发改委、财政局、自然资源局，各片区、街道，依干其镇，阳光热力
（七）城市“双修”行动。推进65个老旧小区更新改造。开展架空线缆入地工作，对迎宾大道等跨街线缆逐步推进入地，完善路网结构，完成水韵西路拓宽改造。实施城镇棚户区改造1200户，新建公共租赁住房1400套。
责任领导：李梁
责任单位：市住建局
配合单位：市发改委、财政局、自然资源局、执法局、城乡建设服务中心，各片区、街道、依干其镇
（八）开展民“薪”保障行动。以解决工程建设领域欠薪问题为重点，综合运用法律、行政、经济等手段，健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，针对欠薪案件较多的建筑工程项目联合住建部门开展巡查工作，摸清在建项目底数、农民工底数，全面落实建筑领域“五项制度”，做到事前预防大于事后处理，严格监管农民工工资专户，针对未按月足额支付农民工工资的施工单位严厉依法打击。压实压紧根治欠薪各成员单位责任，上下联动，重拳治理，切实做到为民办实事，树立良好政府形象。力争投诉案件法定时限结案率达96%以上，农民工投诉举报案件结案率达98%以上。
责任领导：郭建新
责任单位：市人社局
配合单位：市委组织部、市委宣传部、政法委、发改委、工信局、公安局、司法局、财政局、自然资源局、商务局、审计局、住建局、交通运输局、水利局、农业农村局、市场监督管理局、统计局、信访局、教科局、代建中心、法院、检察院、执法局、总工会、团市委、妇联、残联，各片区、乡（镇）、街道
（九）优化营商环境行动。积极构建“亲商、安商、富商”政商环境，多想实招、多办实事，着力解决企业审批难、融资难、创业难等问题。持续精简审批程序，全面实行行政许可事项清单管理制度，清单之外一律无审批，持续加大中小微企业贷款投放力度，增加对中小微企业、个体工商户的信贷支持，优化纳税服务；从更好服务企业发展的角度出发，为守法诚信企业打造良好环境，让监管对违法失信者“无处不在”，做到法无授权不可为，法定职责必须为，有效监管促进公平竞争；以市场主体满意度为导向，依托地区“互联网+政务服务”一体化平台，实现政务服务“一网通办”，解决市场主体办事反复跑、证明材料多次提交的问题，不断推进营商环境市场化、法治化、便利化、国际化，吸引更多的企业落地投资，促进我市经济又好又快发展。
责任领导：赵刚
责任单位：市政务服务中心
配合单位：市直各单位，各片区、乡（镇）、街道
（十）美丽乡（村）建设行动。加强户厕摸排问题整改工作，完成新建标准旱厕156座，结合污水管网工程完成户厕整改7294座。持续实施乡村绿化美化行动，全年完成37个村庄实施绿化美化建设。坚持适地适树、“一村一品”原则，鼓励使用乡土树种，科学实施村庄“四旁”绿化，有效提升村委会、学校、小广场等公共区域的绿化水平，加强乡村林木资源的灌溉和抚育管护，做好古树古木保护管理。持续推进“煤改电”工程，力争在六个乡（镇）、一个片区管委会完成19258户居民电采暖改造任务，实现居住环境和生活质量“双提升”。以资源化利用为导向，推广符合农村实际、运行费用低、管护简便的生活污水治理技术。支持乡（镇）引入社会资金，以整乡为单位将农村生活垃圾转运、清扫保洁、公厕管护一并打包，统一委托第三方运营，提升农村生活垃圾治理水平。
责任领导：克尤木·艾海提
责任单位：市乡村振兴局
配合单位：市直各单位，商贸物流园（红旗坡片区）、各乡（镇）
三、保障措施
（一）切实加强领导。各部门（单位）要高度重视，充分认识实施民生实事的重大意义，要严格按照市委、市政府工作部署，加强组织领导，狠抓工作落实，真正把实事办好、好事办实。直接承担十件惠民实事的责任单位主要负责同志要当好“施工队长”，亲自研究部署、亲自一线指挥、亲自组织落实，为顺利完成任务目标提供强有力的领导保障。
（二）全力组织推进。各责任部门（单位）要针对十件惠民实事，全面落实工作分包责任制，实行清单化管理，要明确任务书、路线图、时间表，挂图作战。同时，各相关部门（单位）之间要密切配合、互相支持，形成工作合力，加大推进力度，确保圆满完成既定工作任务。
（三）强化督导检查。各责任领导要将十件惠民实事落实情况作为2023年督查指导工作重点，不断加大督导检查力度，通过明察暗访、专项督查指导、跟踪问效等方式，及时掌握惠民实事进展情况。各责任单位要定期将进展情况形成专题报告呈报责任领导，以便及时掌握和协调解决推进过程中出现的问题，确保年底如期兑现承诺。
（此件公开发布）