地区医保局党组书记、副局长 麦麦提·麦合布孜
2023年，在地委、行署的正确领导下，在自治区医保局的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，贯彻党的二十大精神，检查以习近平法治思想为引领，严格按照法治政府建设的要求，深化基层法治建设，切实履行推进法治建设第一责任人职责。现将个人工作履职情况汇报如下：
一、履职情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻党的二十大精神，积极落实党委理论学习中心组学法制度，将学习习近平法治思想作为一项政治任务。一是坚持依据党章、宪法和法律开展工作做到支持司法、依法行政，不断提高运用习近平法治思想推动法治建设实践的能力。二是严格落实“书记第一讲”工作要求，先后组织4次党组理论学习中心组专题学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》《中华人民共和国行政处罚法》等，全年累计组织领导班子集体学法18次，切实提高干部职工学法用法能力。
（二）履行依法治疆建设重大战略部署。树牢法治思维，各级领导干部特别是党政主要负责同志要带头尊法学法守法用法，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。一是不断提升基层治理体系和治理能力法治化、现代化水平。强化法治保障，保障推进长治久安的根本性、基础性、长远性工作。优化法治服务，全面加强法治政府建设。二是完善学法用法制度，提升法治思维。坚持集中学习与自学相结合，研究重大决策、重大事项或做出重大决定涉及有关法律、法规时，做到事先学习相关法律法规，落实“三重一大”决策8项。三是组织干部职工在“12.4”宪法宣传日进单位开展集中宣传。组织局机关全员观看关于"12月4日"法治宣传日晚间黄金时段大家自行观看“宪法的精神法治的力量-2023年度法治人物”特别节目，利用新疆智慧普法依法治理云平台，组织31名干部职工开展“宪法法律应知应会”无纸化答题，提升学习的积极性。自觉维护宪法，做宪法的坚定捍卫者、忠实践行者。
（三）履行推进法治建设第一责任人职责情况。局党组高度重视部门法治建设，自觉履行“班长”职责，带头贯彻落实党政府关于法治建设决策部署，切实履行《新疆维吾尔自治区贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定工作责任清单（试行）》。一是扎实开展学法普法工作,明确重点任务和工作目标，将法治建设纳入全局重要工作议事日程。成立局依法行政工作领导小组，局主要负责人任组长，各科室负责人为组员，确保各项法治工作有序推进。二是认真贯彻落实领导干部集体学法制度，努力运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，不断提高行政决策法治化水平。三是加强重大行政决策集体决定，规范性文件制定审核，严格落实权力清单、责任清单。2023年印发的规范性文件2件。把依法行政列入重要议事日程，做到年初有计划、年中有落实、年末有总结。严格执行重大行政决策法定程序，不断提高决策科学化、民主化、法治化水平。
（四）推进“谁执法谁普法”普法责任制落实。一是加强对干部职工的普法教育。加强对干部的法律知识培训，2023年本人带头参加“法治讲堂·逢九必讲”法治培训20次。开展医保打击欺诈骗保、稽核检查等工作在开展飞检工作的同时开展宣传教育。二是依托“新疆智慧普法依法治理云平台”，扎实做好国家工作人员学法和无纸化考试。为进一步深化“互联网+法治宣传”，创新法治宣传方式方法，利用“法治新疆”微信平台持续开展自治区“学法达人”月月赛活动。三是落实“谁执法谁普法”普法责任制，探索将普法融入到执法与医保经办过程。加强以案释法工作，充分利用身边查处的套骗医保基金的典型案例以案释法。四是积极开展群众性法治文化活动，按照要求开展宪法宣传月、宪法宣传周活动。通过医保定点医药机构，做好宪法的宣传标语在各个医药机构的大屏幕上投放，让更多的群众了解宪法，通过生动的法治实践让人民群众感受到宪法的精神和法治的力量。
（五）精心组织、协同推进。一是强组织，地区领导高度重视，成立以地委分管领导为组长的专项行动领导小组，高位推动、协同推进，立足实际，制定《阿克苏地区2023年医保基金监督检查专项治理工作实施方案》，对检查对象、检查内容、检查形式、工作要求等予以明确；建立医保、公安、卫健、市场监督等部门组成的协商机制和部门联合惩戒机制，横向到边、纵向到底、上下联动、同质同标，确保专项行动全面落实。二是强监督，充分利用电视、广播等传统媒体，微信公众号、网络等新媒体，发挥社区宣传专栏、服务窗口等多渠道向全社会公布举报投诉电话，畅通渠道形成“人人监督、时时举报”的立体监督网络，凝聚社会合力推进打击欺诈骗保专项工作。三是强队伍，地区层面组建第三方医疗巡查队伍两支，巡查人员15 人，配备巡查车辆2辆；地区七县两市聘请65名医保基金社会监督员，建立38名专家组成的阿克苏地区医疗保障监管专家库，共同落实第三方监督，注重日常监督，提升全方位全链条监管。
（六）全面推进依法执政。维护基金安全作为首要政治任务，不断健全完善基金监管机制，积极探索医保智能监管手段，加强加大行刑衔接。按照常态化开展打击欺诈骗保专项治理活动要求，根据《医疗保障基金使用监督管理条例》以及《新疆维吾尔自治区基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》、《新疆维吾尔自治区城镇职工基本医疗保险诊疗项目目录及医疗服务设施项目》、《阿克苏地区基本医疗保险定点医疗机构医疗服务协议书》等有关法律法规，对医药机构开展了行政执法检查。截至12月底，阿克苏地区处理定点医药机构924家，追回违规医保费用3425.88万元，罚款1343.41万元。
二、存在的问题
（一）对建设法治政府的重要性认识还不够深刻。法治政府建设普及度还不够，普法活动力度不大，普法宣传投入不足，缺乏法律方面的专业人才，依法履行职责与能力还存在差距。
（二）依法行政能力需进一步提升。权责清单编制还不够完备，行政执法事项还需要厘清，规范性文件管理还需进一步加强，行政执法“三项制度”贯彻实施标准还不够细化，重大执法决定法治审核力量不足。开展普法宣传方式创新不够，群众对医保政策了解还不够精准。
（三）法治人才队伍建设亟待加强。医疗保障局成立时间不长，专业法律人才还比较缺乏，单位法治机构与审核人员力量相对比较薄弱，能力素质和水平在完全适应新形势新任务新要求方面还需进一步加强。
三、下一步工作计划
（一）进一步加强法治建设领导。认真落实《新疆维吾尔自治区贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定工作责任清单（试行）》，加强对法治建设组织领导，依法全面履行部门职能。加强重大行政决策集体决定，规范文件制定审核，严格落实权力清单、责任清单，定期召开专题会议研究部署法治建设问题，局领导带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式履行政府职能的能力。
（二）进一步推动法治文化建设。全面贯彻落实习近平法治思想，紧密围绕《阿克苏地区国家机关“谁执法谁普法”普法责任清单》，切实推动普法责任制落实。加强医疗保障法治宣传教育，制定部门普法责任清单。强化法治教育培训，聘请专家学者宣讲法律法规，提升全局干部法律素养，提高依法行政能力。继续开展“医保基金监管集中宣传月”活动，扩大宣传效果，营造守法氛围。
（三）进一步强化政务信息公开。加强医保信息的主动公开，促进依法行政，保障公民、法人的知情权、参与权和监督权。定期发布典型欺诈骗保案例，通过正面引导、反面教育等方式，提升公民的法律素养，自觉遵法守法，进一步推进政府信息公开的规范化和法治化建设，保障行政行为的合法性、合理性。
（四）全面提升普法工作标准。严格按照政府要求，扎实组织实施“八五”普法工作，不断创新和完善活动载体，把普法工作和业务工作紧密结合，落到实处，抓出成效。