今年以来,地区农口系统强化“项目为王”理念,坚持抓项目就是抓发展,谋资金就是谋未来,以争项目为抓手、以争资金为目标、以稳增长为愿景,加强项目谋划跑办,通过落实“四项”举措,在争取涉农项目资金上取得新突破、再创新成效。
一是梳理各项政策,做到“思路清”。强化主动担当,地委农村工作领导小组专题组织学习《自治区粮棉果畜农业特色产业高质量发展财政金融支持》等政策文件,研深吃透上级政策精神,把准国家、自治区政策导向。地委农办牵头,组织农口单位对今年以来国家、自治区下发的各类涉农领域金融支持政策相关文件进行全面梳理,明确政策类别、政策标准、资金规模。梳理出11个重点方向52类政策,涉及农业、林业、水利、畜牧等行业,资金规模199.08亿元。在政策梳理基础上,编制形成《自治区粮棉果畜农业特色产业高质量发展财政金融支持政策项目册》,为农口各部门了解掌握涉农产业支持政策提供了工作指引和行动指南。
二是摸排产业需求,做到“底数清”。组织农口部门锚定农业强区建设目标,聚焦今年中央一号文件确定的“两确保、三提升、两强化”重点任务,围绕粮油、棉花和纺织服装、绿色果蔬、优质畜产品四大涉农产业集群建设,结合地区产业发展现状,逐一对照自查梳理,摸清短板弱项,绘制产业集群、产业链图谱,针对短板弱项建立招商引资和向上跑办项目库,围绕政策抓谋划、围绕项目抓跑办。对现代农业产业园、产业强镇等达到争创上级条件的,按照优先序积极对接梳理拟跑办项目126个,涉及资金113.01亿元;对粮食产能提升、高标准农田建设、农机购置应用补贴、残膜回收利用、农业社会化服务等国家、自治区支持的重点项目,及时梳理储备26项,涉及资金35.04亿元;做到国家有政策、地区有行动,县(市)有需求、带队向上跑。全力做到在短板弱项上补齐固强、在长板优势上发扬锻长,在项目谋划上合理布局、在资金需求上精准定位。
三是积极向上跑办,做到“目标清”。根据自治区政策倾斜和地区涉农产业发展需求,地区农口各单位积极向上跑办,把争取资金、跑办项目作为应对经济下行的有效举措。坚持思维超前、意识主动、谋划提前。紧盯重要政策资金申报窗口期,加频加密向上对接,全力争取上级资金倾斜。聚焦四大涉农产业集群,做到跑办前充分准备、跑办中主动沟通、跑办后持续跟进、跑办内容突出优势特色,不断优化跑办流程,提高跑办效率和成功率,实现全过程跟踪、全流程对接。对于跑办成功的项目,主动跟进项目资金到位情况,加强项目资金管理,切实发挥好项目资金使用效益,以项目成效争取更多资金支持。今年以来,已争取落实涉农项目79个,涉及资金91.10亿元,占全疆资金总额45.76%。
四是项目跟踪管理,做到“措施清”。管好用好上级资金,加快项目执行进度,加强资金监管和绩效评价管理,是确保项目资金使用合规性、合理性和有效性的有效措施。在项目实施前,夯实要素保障。全力以赴做好土地、资金、水电气暖等要素保障,真正体现要素跟着项目走。以项目台账为基础,落实台账管理制度,精准把控各阶段工作重点,明确责任人和时间节点。在项目推进中,强化管理服务。以过程管理为抓手,系统发力,多措并举。落实调度机制、“赛马”机制、帮扶机制,推动项目快落地、快建设、见实效。地委、行署分管领导、行业部门定期调度涉农项目执行情况,加强服务指导力度,协调解决项目推进过程中的堵点难点问题,实现项目实施全过程有效监管,保证项目资金充分利用和高效配置。在项目完工后,抓好考核验收。坚持奖惩并举、激先敦后,用干事创业统一思想,用绩效考核激发热情,掀起项目建设新高潮。以完工验收为保障,明确验收标准、组建验收团队、协调验收争议。全力保障项目建设质量、长效积累项目推进经验、充分释放项目资金资源。通过高位推动,1—7月,涉农项目累计实施79个,完成资金支出65.77亿元,支出进度65%。