阿克苏地区生态环境局持续优化营商环境,深化环评审批制度改革,完善地区环境影响评价第三方机构市场化监管体系。近期,阿克苏地区生态环境局针对当前部分环评单位环评文件编制质量差、周期长等问题,研究制定了《阿克苏地区环境影响评价第三方机构全过程监管工作方案(试行)》,从加强环评机构管理、推行环评机构赋码管理制度等方面全面提升环评文件质量,不断提升审批服务质量和效率。
一是变事后复核为审批前严审
在日常受理环评文件时,项目审核人结合专家评审意见和评分情况,对上报的环评文件进行初审,对环评文件整体质量差、专家复核意见执行不全面、不符合报批稿基本条件的环评文件随机召开技术评估会,随机抽取技术复核专家进行现场复核,现场拟定评审复核意见,对有重大质量问题的提出处理意见,形成《季度技术复核情况通报》印发第三方环评机构,并按权限依法依规落实失信扣分或行政处罚,每月随机抽查复核不少于1个/次,每季度不少于3个/次。
二是变坐等审批为主动服务。实施项目环评全程跟踪制度,项目审核人严格按照审批时限要求督促环评机构加快环评修改进度,把“坐等审批”转变为主动审批。同时要求环评受理后当日组织函审、三日内评审,评审后7日内完成修改,承诺审批时限报告书由60个工作日压减为20个工作日、报告表由30个工作日压减为15个工作日,最大程度的精简了办理环节,节省了审批时间,提高了审批效率。
三是变无序竞争为赋码管理。全面推行环评单位和从业人员赋码画像、分色管控,在阿克苏地区范围内从事环境影响评价服务且未列入严重失信名单(未列入黑名单或禁止从事经营活动等)的环评机构按红、黄、绿三色赋码管理,每半年更新运用一次,并及时在阿克苏政府网站等媒体进行公开公告,为后期开展技术复核提供分级管控依据。
四是变形式复核为结果运用。每半年按分色管控情况开展环评文件质量复核,地区级审批的环评文件复核率红码机构为60%、黄码机构不低于30%、绿码机构不低于5%。同时依法依规执行失信记分,作为下一轮红、黄、绿码分级更新的重要依据,复核中涉及其他重大问题线索的移交属地生态环境综合执法机构调查处理。