2022年3月26日下午17时57分，阿克苏纺织工业城天汇纺城名苑建设项目（三期）（以下简称：“天汇三期”）发生一起机械伤害事故，事故造成1人死亡，直接经济损失0.3万元（急救费）。根据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规。纺织工业城管委会依法成立事故调查组，对该事故进行调查，经过调查、取证和分析，查明了事故原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理意见建议，并针对事故原因及暴露出的问题，提出整改措施，形成了《阿克苏纺织工业城天汇纺城名苑建设项目（三期）建筑工地“3·26”生产安全事故 调 查 报 告》。同时结合事故调查结论和安全管理建议，认真吸取事故教训，落实加强安全管理措施。
一、评估工作组织开展情况
2022年3月27日，联合安委办成立了“阿克苏纺织工业城天汇纺城名苑建设项目（三期）建筑工地“3.26”机械伤害事故调查组。依据《阿克苏纺织工业城天汇纺城名苑建设项目（三期）建筑工地“3·26”生产安全事故 调 查 报 告》和纺织工业城管委会的批复要求，梳理出事故责任，给予提醒通报批评人员2人，给予行政处罚单位及其主要负责人1家。通过开展现场检查评估，采取查阅相关文件资料、座谈问询、现场核查、听取汇报等方式，对事故防范措施及责任追究、行政处罚落实情况逐项进行检查评估，提出评估意见，形成评估报告。 经评估研究，认为“阿克苏纺织工业城天汇纺城名苑建设项目（三期）建筑工地“3·26”机械伤害事故”责任追究和整改措施落实情况为良好。
二、事故责任人处理建议落实情况
（一） 行政处罚建议落实情况。
1.新疆阿拉尔市天汇建筑工程有限责任公司。
处理建议：由阿克苏纺织工业城（开发区）建设管理局予以对事故企业进行行政处罚。
落实情况：阿克苏纺织工业城（开发区）建设管理局对新疆阿拉尔市天汇建筑工程有限责任公司作出处人民币30万元罚款的行政处罚，当事人未在规定期限内提起行政复议和行政诉讼，已履行行政处罚决定。
2.施云，阿克苏纺织工业城天汇纺城名苑建设项目（三期）项目部项目经理。
处理建议：由阿克苏纺织工业城（开发区）建设管理局予以对项目实施人员进行行政处罚。
落实情况：阿克苏纺织工业城（开发区）建设管理局对施云作出处一年年收入40％的罚款的行政处罚，当事人未在规定期限内提起行政复议和行政诉讼，已履行行政处罚决定。
（二）问责建议落实情况。
1.阿克苏纺织工业城（开发区）管理委员会建设消防领域专委会主任马新全。
处理建议：建议对阿克苏纺织工业城（开发区）建设消防领域专委会的领导进行提醒谈话。
落实情况：2022年4月30日阿克苏纺织工业城（开发区）安委会已约谈阿克苏纺织工业城（开发区）管理委员会副主任、建设消防领域专委会主任马新全。
2.阿克苏纺织工业城（开发区）管理委员会建设管理局局长凌海。
处理建议：建议对阿克苏纺织工业城（开发区）建设管理局局长提醒谈话。
落实情况：2022年4月30日阿克苏纺织工业城（开发区）安委会已约谈阿克苏纺织工业城（开发区）建设管理局局长凌海。
3.阿克苏纺织工业城（开发区）建设管理局。
处理建议：对阿克苏纺织工业城（开发区）建设管理局在全地区住建领域系统通报。
落实情况：地区住建局在建筑领域系统会议上对阿克苏纺织工业城（开发区）建设管理局进行了通报，提出了具体的工作要求。
三、事故防范和整改措施建议落实情况评估
（一）阿克苏纺织工业城（开发区）建设消防领域专委要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，切实担负起“促一方发展，保一方平安”的政治责任；健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，把人民至上、生命至上的理念落实到工作中的各个环节，把安全生产责任扛在肩上，抓在手上，认真落实属地监管职责，牢牢把握安全生产的主动权。
阿克苏纺织工业城（开发区）建设消防领域专委落实情况。一是进一步完善安全生产责任制。根据《阿克苏地区安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》要求，健全完善了“党政主要领导总体负责、分管领导分工负责、行业部门各负其责”的安全生产责任体系，层层压实安全生产责任制。二是强化安全生产意识。建设消防领域专委认真学习《贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述 推进新时代安全生产高质量发展的意见》，系统学习《坚决防范遏制事故 安全生产严管严控36条措施》《强化安全生产领导责任 包保安全生产重点任务办法（试行）》等文件。三是健全完善“1+X”大风险隐患排查体系。建设消防领域专委定期召开安全生产专题会议，分析研判当前安全生产形势，安排部署重点工作，紧盯重点领域安全隐患排查整治工作，确保建筑领域安全生产形势平稳有序。召开建筑领域安全生产会议4次，参会相关企业42家。
（二）阿克苏纺织工业城（开发区）建设管理局要压实监管责任，深入开展“隐患排查治理”专项执法行动，认真查找和解决建筑领域存在的突出问题，提出有针对性的对策措施，对于安全管理水平低，企业安全生产主体责任落实不到位的，要依法停产停业整顿。同时要加强企业安全教育培训，切实做到警钟长鸣、警惕常在。
阿克苏纺织工业城（开发区）建设管理局落实情况。一是深刻汲取事故教训，组织企业开展警示教育，督促其他各行业以事故为警示，切实履行企业主体责任，扎实开展安全教育培训、隐患排查各项工作。二是扎实开展建筑领域安全生产排查整治，通过邀请第三服务专家的方式，对建筑领域开展专项隐患排查，切实消除安全风险。全年累计检查132余次，下发整改通知书92份，排查整治隐患320余条，已全部整改完毕。三是强化源头治理，加大对企业“三违”纠治力度，督促企业加强员工安全教育培训，强化岗位培训，提升企业本质安全管理水平。开展安全生产线上、线下培训6余次，覆盖人员1200余人（次）。
（三）新疆阿拉尔市天汇建筑工程有限责任公司要深刻汲取事故教训，举一反三，健全、完善本企业安全管理制度和各项安全操作规程，扎实开展检查和事故隐患排查治理，要重点突出班组教育和员工培训，使每个员工都能熟悉了解本岗位危害因素和防护技能知识，提高从业人员的安全意识和自我保护能力，坚决对决类似事故的发生。
新疆阿拉尔市天汇建筑工程有限责任公司落实情况。一是完善了安管理规章制度和设备操作规程。二是加强员工安全教育培训，针对不同岗位，不同人员分别进行了岗位培训，提高了员工的安全意识，与员工签订了责任书，明确了岗位责任。三是开展了全面的隐患排查治理，对现场进行全覆盖检查，及时整改了隐患问题。
四、评估结论意见
综上所述，评估工作组认为，本起事故的相关责任单位和责任人员基本均已按照事故调查报告提出的处理建议落实到位；事故调查报告提出的整改措施基本落实到位；事故责任企业、事发地和纺织工业城有关部门均能认真吸取事故教训，举一反三，强化安全管生产理和责任落实，纺织工业城的安全生产工作水平得
到进一步提升。
阿克苏纺织工业城天汇纺城名苑建设项目（三期）
机械伤害事故调查评估组
2023年10月27日