为深入学习运用“千万工程”经验，贯彻落实自治区党委农村工作会议和自治区党委一号文件精神，根据自治区党委农村工作领导小组办公室关于印发《2024年自治区乡村建设行动工作清单》的通知（新党农领办〔2024〕13号）要求，结合地区实际，制定2024年阿克苏地区乡村建设行动工作清单。
一、加快补上农村基础设施短板
（一）深入推进新一轮农村公路建设和改造。巩固拓展具备条件的乡镇和建制村通硬化路成果，重点实施农村公路骨干路网提升工程、基础路网延伸完善工程、安全保障提升工程、产业融合发展工程、服务水平提升工程等五大工程，充分发挥好车购税“以奖代补”资金的撬动作用，全年新增通硬化路较大人口规模自然村（组）1个，新改建农村公路900公里，自然村通硬化路比例达81.67%。持续开展农村公路安全“消危”行动。（地区交通运输局牵头，公安局配合）
（二）提升农村供水保障和防汛抗旱能力。实施续建重大水利工程及重点中小型水库工程建设，推动拜城县温泉水库、乌什县乌依布拉克水库、柯平县通古孜水库等3项中型水库工程建设工作，提高水资源调蓄配置能力。实施农村饮水工程维修养护项目6项，完成19处农村饮水工程维修养护，巩固提升8万人农村人口供水保障水平，农村自来水普及率、集中供水率分别达到99.9%、99.9%。实施防洪工程体系建设，以防范中小河流洪水、山洪灾害等风险为重点，实施一批新建中小河流治理等工程。（地区水利局牵头）
（三）提升农房建设品质。强化农房质量安全保障。全面排查农村居民住房和越冬放牧点住房安全隐患，重点对地震等自然灾害易发多发地区3804户未达到抗震设防标准的房屋进行加固改造。落实《自治区农村住房建设技术标准》，完成88户农村低收入群体等6类重点对象农村抗震防灾工程建设任务，适时开展绿色建材下乡活动。（地区住房和城乡建设局牵头，自然资源局、应急管理局、农业农村局、消防救援支队等按职责分工负责）
（四）促进农村能源多元互补。继续实施农网巩固提升工程，聚焦农网薄弱地区，加大农村电网建设改造力度。实施“千家万户沐光行动”，因地制宜推动农村地区风能、太阳能开发利用，构建以光伏等可再生能源多能互补的电源体系，提高边远地区的用电安全性和可靠性。巩固清洁取暖成果，完成实施“煤改电”（二期）工程8.32万户，全力保障取暖用能稳定供应和群众安全温暖过冬。（地区发展改革委、住房和城乡建设局、地区生态环境局、国网阿克苏供电公司等按职责分工负责）
（五）深入实施农村仓储保鲜冷链物流设施建设
1.推进农产品仓储保鲜冷链设施建设。聚焦果蔬等生鲜农产品产区，继续争取中央、自治区财政资金，支持新型农业经营主体、农村集体经济组织，加强果蔬等生鲜农产品产地冷藏保鲜设施建设，引导合作联营、共建共享。加大产地冷链集配中心等重要节点建设力度，形成支撑农产品上行的产地综合服务平台，完善产地冷链物流节点布局和服务网络。（地区商务局、农业农村局、发展改革委、供销合作社等按职责分工负责）
2.加强农产品供应链体系建设。支持具备条件的地方开展整域推进农产品冷链物流、产地冷藏保鲜设施建设，率先建立农产品冷链物流服务网络，探索符合农业产业实际的运营模式。（地区商务局、农业农村局、发展改革委等按职责分工负责）
3.畅通供销合作社县域流通服务网络。加快实施供销合作社系统公共型农产品冷链物流建设工程。支持供销合作社参与县域流通服务网络建设，把实施县城流通服务网络建设与乡镇基层社恢复重建，改造提升有机结合，依托基层供销社建设乡镇供销综合超市、农村综合服务社、集贸（农贸）中心等乡村经营服务设施，不断完善县乡村三级流通服务网络。引导推动系统社有企业加强与基层社合作，推进县域集采集配中心建设，提升日用品采购、农产品销售、农资销售等服务能力。（地区供销合作社负责）
4.推进县域商业建设行动。进一步支持引导各县（市）以渠道下沉为主线，逐步补齐县乡村商业网点、物流配送短板，加快建立以县域为中心、乡镇为重点、村级为基础的县域商业体系。（地区商务局负责）
5.加强农村寄递物流体系建设。完善农村寄递物流基础设施，推广县域寄递物流末端共同配送和村级邮政快递服务站，持续巩固提升“快递进村”成果,全面推进“快快合作”“邮快合作”“快商合作”“交邮合作”“快供合作”，有效降低农村末端寄递成本，推动建制村快递服务通达率稳定保持在95%以上。（地区邮政管理局、商务局、交通运输局、农业农村局、供销合作社等按职责分工负责）
6.推进农村客货邮融合发展。推进农村客运、货运、邮政快递基础设施、运力、信息资源融合，提升农村运输综合服务能力。（地区交通运输局、邮政管理局负责）
7.优化农村邮政普遍服务。继续加强农村邮政普遍服务监督，利用信息化手段开展农村投递服务监督，巩固提升建制村特别是边境地区、边远地区建制村投递服务水平。（地区邮政管理局负责）
（六）推动数字基础设施覆盖升级
1.稳步推进5G网络建设和电信普遍服务。实现所有县（市）城区、乡镇镇区以及重点乡村5G网络覆盖。落实电信普遍服务，加快第八批、第九批试点项目建设。（地区通信管理局负责）
2.建立完善农业农村大数据平台。加强重要农产品遥感监测分析。完善农业农村大数据平台，初步建成若干专题数据库和“一张图”应用场景展示。（地区农业农村局负责）
3.加快发展智慧农业。推动粮食等重要农产品生产全过程各环节数字化转型，提升供给保障能力和水平。实施数字农业项目，推进智慧农业技术攻关和集成应用示范，打造一批智慧农场、智慧牧场、智慧渔场。加快“互联网+农机作业”信息化平台建设，大力推进绿色农业与智慧农机发展。推动农村电商高质量发展，提升现有农村电商公共服务网点功能服务。开展农村电商直播活动。实施“互联网+”农产品出村进城工程，探索建设农村电商产业园、农副产品直播电商基地和人才实训基地。（地区农业农村局、粮食和物资储备局、商务局负责）
4.实施“数商兴农”行动。组织各县（市）和企业有序开展线上线下融合的专题促销、“村播”助农等涉农促进活动，引导各类电商主体、电商新模式新业态进乡村，拓展面向县乡村的电商服务和公益支持。（地区商务局负责）
5.推进乡村管理服务数字化。依托自治区农村集体资产监督管理平台，指导各县（市）在账实相符、移交手续完备基础上，推进扶贫项目资产录入农村集体资产监督管理平台。建立地区农村产权流转交易市场信息平台，引导各类农村产权依法进入市场公平公开规范交易。（地区农业农村局牵头，供销合作社配合）
6.提升乡村地名信息服务能力。指导各县市加大乡村地区地名命名设标力度，织密乡村地区地名密度。指导各县（市）及时将乡村地名采集入库。（地区民政局负责）
（七）增强村级综合服务能力。提升农村综合服务社发展质量。优化以党群服务中心为基本阵地的村级综合服务设施建设。新建村级供销综合服务社50个，改造提升5个。依托农村综合服务社，提供农资和日用消费品供应、农产品购销、快递收发、生活缴费、普惠金融等综合服务。引导农村综合服务社开展数字化信息化改造。推进乡村公共健身设施提升专项行动，进一步补齐乡镇（街道）全民健身场地器材短板。（地区农业农村局、文旅局、民政局、地区供销合作社等按职责分工负责）
（八）提升乡村应急防灾能力。巩固完善农村应急避难场所建设，推进应急避难场所标准化建设提升和规范管理，推广应用全国应急避难场所综合信息服务管理系统，督促各县（市）及时更新、完善信息数据，确保各类避难场所及时上线运行。加快基层应急广播体系建设，指导实施县级应急广播体系建设项目，协调建设县级应急广播平台，指导改造和完善应急广播传输覆盖网，提高应急广播服务能力。全面落实《新疆维吾尔自治区农村消防安全管理办法》，深入开展乡村重点领域消防安全，排查整治重点消防隐患。组织指导、协调监督各县（市）持续做好地质灾害防治，特别是丘陵山区农村地质灾害防范和风险管控。（地区应急管理局、自然资源局、文旅局、水利局、农业农村局、林草局、消防救援支队等按职责分工负责）
（九）持续推进农村人居环境整治提升。落实好《自治区农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）》，推进农村厕所革命，合理规划布局公共厕所，加快建设乡村景区旅游厕所，明确管理职责，强化责任落实，完善乡村旅游景区公共厕所建设管理，提升卫生标准，稳步提高农村卫生厕所普及率。分类推进农村生活污水治理，提升污水治理水平，建立健全农村生活垃圾收运处置体系，补齐设施短板。常态化开展村庄清洁和绿化美化行动，提升村容村貌水平。（地区农业农村局（乡村振兴局）牵头，生态环境局、住房城乡建设局、林草局等按职责分工负责）
1.扎实推进农村厕所革命。督促指导各县（市）持续分类推进户厕问题整改，稳步推进户厕新建和改造，组织开展农村改厕调研检查和技术服务，加大农村户厕地方标准的宣贯推广。推动中央财政农村厕所革命整村推进（农村粪污一体化）试点示范，研究完善农村户厕长效管护机制，巩固现有改厕工作成果。进一步抓好农村公厕建设和运维管护。（地区农业农村局（乡村振兴局）牵头，住房和城乡建设局、卫生健康委等按职责分工负责）
2.加大农村生活污水治理力度。聚焦“协同处理、分类推进”，分类有序推进污水治理，优选推广运行费用低、管护简便的污水治理技术，乱倒乱排得到管控。鼓励采用政府购买服务的方式，通过政府部门特许经营招标、政府和社会资本合作等方式引入第三方专业服务公司，全面建立“县有管护中心、乡镇有管护站、村有管护队”的三级运维体系，完善有资金、有人员、有督查的长效机制，加强农村黑臭水体遥感监测排查和治理。加强农村河湖管护，建立健全维护水质、改善环境的长效运行维护机制。持续推进水系连通及水美乡村建设试点。（地区生态环境局牵头，地区农业农村局（乡村振兴局）、水利局等按职责分工负责）
3.提升农村生活垃圾治理水平。聚焦“补齐短板、提升水平”，努力实现县（市）具备无害化处理能力、乡（镇）具备垃圾转运能力、自然村垃圾收集房（点、站）全覆盖，鼓励有条件的乡村开展农村生活垃圾源头分类减量与资源化利用。健全农村生活垃圾收运处置体系，推进农村生活垃圾分类与资源化处理利用示范建设。建立农村生活垃圾治理管护队伍，合理利用好公益性岗位，优先从符合条件的脱贫人口、监测对象和低收入人群中聘请管护员，负责垃圾收集、转运、处置设施养护等。加快培育环境服务型龙头企业，推进再生资源回收利用网络与农村环卫网络“两网融合”。（地区住房和城乡建设局牵头，农业农村局（乡村振兴局）、发展改革委、生态环境局、供销合作社等按职责分工负责）
4.整体提升村容村貌。将村庄清洁行动与农村爱国卫生运动有机结合，以“三清三改两提升”为重点，以“清洁乡村、净美家园”为主题，积极使用乡土树种，重点加强村庄周围、路渠两旁、房前屋后及村委会、学校等公共场所造林绿化，充分挖掘乡村绿化潜力，努力拓宽绿化空间，盘活用好撂荒地、边角地和空地白地，科学推进村庄“四旁绿化”。加强乡村林木灌溉用水保障和抚育管护，重点做好古树名木的保护管理，增强农民植绿护绿意识。（地区农业农村局（乡村振兴局）、自然资源局、住房和城乡建设局、林业和草原局等按职责分工负责）
二、完善农村公共服务体系
（十）优化公共教育服务供给。持续改善农村义务教育学校基本办学条件，加强乡村教师队伍建设，落实控辍保学联控联保长效机制；扩大职业教育招生规模，优化专业设置，发展涉农职业教育，争取公共实训基地项目，提升职业教育质量。推进城乡学校捆绑式发展，积极扩大优质教育资源。优化乡村学校布局，改善义务教育学校寄宿条件。巩固农村学前教育发展成果，科学提升保教质量。继续推进优师计划、师范生公费教育、银龄计划等专项工作，实施数字化教育帮扶专项行动。完善乡村教师待遇保障机制。（地区教育局牵头，发展改革委配合）
（十一）加强乡村医疗卫生服务。持续推进紧密型县域医共体建设，促进优质医疗卫生资源均衡布局和扩容。构建县乡村三级联动的县域医疗服务体系；推进紧密型县域医共体建设，推动优质医疗资源下沉；巩固提升村卫生室标准化建设和健康管理水平，加强疾控培训帮扶和医疗技术指导，实施“卫生适宜技术推广”和骨干人才培养工作，推进以全科医生为重点的基层医疗卫生人才队伍建设。常态化开展全民健康体检工作，健全签约服务激励保障机制，指导各县（市）逐步扩大家庭医生签约服务覆盖面。落实乡村医生待遇、保障合理收入。（地区卫生健康委牵头，地区医保局配合）
（十二）健全养老助残服务网络。推动区域养老服务中心建设，支持县级养老服务机构改造提升，将具备条件的乡镇特困人员供养服务设施（养老院）改扩建为区域养老服务中心，拓展全托、日托、上门服务等综合服务功能。鼓励各县（市）以村级邻里互助点、农村幸福院等互助养老服务设施为依托，积极构建农村互助式养老服务网络，因地制宜发展农村互助养老服务。完善农村养老助残服务设施，支持有条件的县（市）建立农村养老助残机构，建设养老助残和未成年人保护服务设施，培育区域养老助残服务中心；推进农村老年助餐服务网络建设，补齐农村远郊等助餐服务短板，发展农村幸福院等互助型养老，支持卫生院利用现有资源开展农村重度残疾人托养照护服务；推进乡村公益性殡葬服务设施建设和管理。全方位加大公益性安葬设施、殡仪服务机构建设力度。（地区民政局牵头，地区残联、住房和城乡建设局等按职责分工负责）
（十三）加强农村留守儿童和困境儿童关爱服务。规范运行乡镇（街道）未成年人保护工作站工作机制，落实心理健康、监护兜底、安全保护等关爱服务措施。加强儿童福利机构、未成年人保护机构、救助管理机构等提升改造。充实构建地县乡村四级未成年人保护工作网络，指导村民委员会设置专人专岗负责未成年人保护工作，加强儿童主任队伍建设，加强农村留守儿童和困境儿童关爱服务，深化“爱心妈妈”结对关爱行动。（地区民政局牵头，地区教育局、公安局、妇联等按职责分工负责）
三、持续推进乡村文明善治
（十四）深化移风易俗综合治理。完成61个村（社区）新时代文明实践站自治区示范点验收。扎实开展农村移风易俗重点领域突出问题专项治理，持续推进“文明新风进万家 六大习惯贵养成”专项文明行动。支持村民自觉抵制薄养厚葬、天价彩礼、滥办酒席等陋习。持续开展婚俗改革试点，倡导健康文明、简约适度的婚俗文化。指导各县（市）依托城乡社区综合服务设施、乡镇新时代文明实践中心（所、站）等设立志愿服务站点，引导文明实践志愿服务规范开展。（地委宣传部牵头，地区社会工作部、民政局、农业农村局等按职责分工负责）
（十五）繁荣发展乡村文化。深入开展文化润疆，持续深化新时代党的创新理论宣传教育，广泛践行社会主义核心价值观，加强高品质文化产品服务供给，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。配合自治区举办第七个中国农民丰收节，推出一批“乡村四时好风光”乡村旅游精品线路，打造1-2个乡村旅游重点村。开展第二批文化产业赋能乡村振兴试点。更好发挥新时代文明实践中心、县级融媒体中心等平台重要作用，加强农民思想道德教育，丰富精神文化生活，提高乡村社会文明程度、焕发乡村文明新气象。（地委宣传部牵头，地区文旅局、交通运输局、农业农村局等按职责分工负责）
四、强化乡村建设支撑保障
（十六）筑牢基层党组织战斗堡垒。深化“五强五提升”组织振兴行动，强化县级党委抓乡促村，健全县乡村三级联动争创先进、整顿后进机制，全面推进重点村分类管理。实施村党组织带头人后备力量培育储备三年行动。落实南疆村党组织书记“七个一批”培养计划。坚持本土培养和外来引进相结合，有序引导大学毕业生到乡就业创业、“能人”回乡领办创办合作社、农民工返乡致富带富、企业家入乡投资兴业、优秀干部下乡进村任职，符合条件的进入村“两委”、担任党组织书记，稳妥提高本乡本土村党组织书记占比。扎实深入开展“五个好”标准化规范化党支部建设，切实将村级阵地建设成便民利民的“石榴籽服务站”。实施扶持帮助壮大村级集体经济、红色美丽乡村建设计划，扶持50个村发展壮大村级集体经济，打造3个红色美丽村庄，增强村级组织造血能力，确保有钱为民办事服务。（地委组织部牵头负责，地区民政局、财政局、农业农村局等按职责分工负责）
（十七）强化人才支撑。深入推进“百校联百县兴千村”行动和“专家助力乡村建设”行动，推动“百企兴百村”行动将乡村建设作为支持重点。用好乡村建设实训政策库、教材库、专家库、案例库。指导各县（市）做好技工院校涉农类相关专业建设规划，培养乡村建设技能人才。推进乡村工匠“双百双千”培育工程，培养一批乡村规划建设“土专家”。持续在地区用足用活用好职称“定向评价、定向使用”政策，鼓励和引导各方面人才向乡村基层一线流动。（地区教育局、人力资源和社会保障局、自然资源局、住房和城乡建设局、农业农村局等按职责分工负责）
（十八）优化用地保障。指导各县（市）规范开展城乡建设用地增减挂钩，加快推进以乡镇为单元的全域土地综合整治试点项目，推动村庄整治节余建设用地指标在县域内有序流转，所得收益用于乡村发展建设。继续安排每个脱贫县专项用地计划指标。持续推进“多审合一、多证合一”，优化用地与规划许可审批流程。对符合条件的农村一二三产业融合项目、农村电网、煤改电工程以及村庄小型建设项目开辟“绿色通道”，“即收即审”。督促指导各县（市）加快房地一体宅基地确权登记颁证。深入推进全域土地综合整治，坚决遏制新增农村乱占耕地建房，积极稳妥处置农村乱占耕地建房问题，重点整治强占多占、非法出售等恶意占地建房行为。（地区自然资源局牵头，农业农村局配合）
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