为贯彻落实国家和自治区深化资源性产品价格改革的决策部署，引导居民合理用气、节约用气，提高能源利用效率，进一步促进天然气市场的可持续发展。地区发改委拟定《阿克苏地区居民用气阶梯价格制度实施方案》，提交2024年第九次行署常务会审议，并经2024年第十七次地委委员（扩大）会议通过。根据国家发改委《政府制定价格听证办法》相关要求及行署常务会、地委委员会精神，地区发改委于2024年5月14日组织召开居民用气阶梯价格制度听证会，广泛征求消费者、经营者和相关部门的意见，论证《阿克苏地区居民用气阶梯价格制度实施方案》的必要性、可行性，并根据听证会意见建议修改完善，即日起将《阿克苏地区居民用气阶梯价格制度实施方案（征求意见稿）》予以公示，征求公众意见，请于公布之日起7日内（截至2024年5月23日）将意见建议反馈至地区发改委。
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附件：阿克苏地区居民用气阶梯价格制度实施方案（征求意见稿）
阿克苏地区发展和改革委员会
2024年5月16日
附件：
阿克苏地区居民用气阶梯价格制度实施方案
（征求意见稿）
为持续深化地区天然气价格改革，促进居民节约用气和天然气可持续利用，按照《国家发展改革委关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》（发改价格〔2014〕467号）、《自治区发展改革委关于进一步理顺天然气价格机制有关事宜的通知》（新发改能价〔2023〕496号）等文件精神，结合地区实际，综合考虑自然环境、经济社会发展水平和居民用气特点，制定阿克苏地区居民用气阶梯价格制度，在保障居民基本用气需求的同时，引导居民合理节约用气、体现公平用气负担、缓解调峰保供压力、促进天然气市场可持续健康发展。
一、实施范围
居民用气阶梯价格制度实施范围为通过城市（镇）燃气管网向居民家庭供应的实行“一户一表”的城镇居民用户。居民用户原则上以住宅为单位，一个房产证明对应为一个居民户；没有房产证明的，以当地供气企业为居民安装的气表为单位。
二、主要内容
（一）分档气量的确定
按照满足不同用气需求，将居民用气量分为三档，其中：
第一档用气量，按覆盖区域内80%居民家庭用户（扣除空置户）的年均用气量确定，保障居民基本生活用气需求；
第二档用气量，按覆盖区域内95%居民家庭用户（扣除空置户）的年均用气量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用气需求；
第三档用气量，为超出第二档的用气部分。
（二）阿克苏地区居民用气分档气量
1.居民生活用气分档气量。第一档用气量为300立方/年·户，第二档用气量为301—450立方/年·户，第三档用气量为超出第二档气量的部分。
单个气表对应家庭居民人数为4人（不足4人按4人），居民用户超出4人的家庭，持户口本、居住证明到燃气公司申报。居民用户每增加1人，相应增加1人的用气量70立方/年，依次类推。
2.居民独立壁挂炉采暖用户用气分档气量。第一档用气量为0—2000立方/年·户，第二档用气量为2001—2800立方/年·户，第三档用气量为超出第二档气量的部分。
（三）阶梯气价分档气价
各档气量价格实行超额累进加价，其中：
第一档气价，按照基本补偿供气成本的原则确定，并在一定时期内保持相对稳定，原则上执行本地公布的居民用天然气销售价格水平；
第二档气价，按照合理补偿成本、取得合理收益的原则制定，价格水平原则上与第一档气价保持1.2倍的比价；
第三档气价，按照充分体现天然气资源稀缺程度、抑制过度消费的原则制定，价格水平原则上与第一档气价保持1.5倍的比价。
对学校教学和学生生活及取暖用气，养老托育等社会福利机构、宗教场所、部队、监狱监房生活及取暖用气，党政机关和事业单位食堂及取暖用气，城乡社区居民委员会和村民委员会非经营性公益服务设施及取暖用气等执行居民气价的非居民用户，不执行阶梯气价，气价水平按当地居民第一档、第二档气价平均水平执行。
以上价格均保留到分，分以下四舍五入。
三、计量方式及周期
居民阶梯用气量以“年”为周期，居民用气阶梯气量可从居民用气购买环节予以计量，用户按照实际购买的气量执行相应的阶梯气价。购气量在周期之内可累积、可结转，在周期之间不累积、不结转。对于独立壁挂炉采暖用气和生活用气未做分表计量的居民用户，其分档气量应由居民生活分档气量和独立壁挂炉采暖分档气量合计构成。
四、工作要求
（一）阶梯气价收入用途。实行阶梯气价后，供气企业增加的收入，主要用于户表改造、弥补居民基本生活用气供应和储气调峰成本，以及减少与工商业交叉补贴等方面。
（二）提高企业服务水平。燃气企业要加快户表改造进度，积极推行住宅智能化气表的改造和管理。完善服务热线系统和快速抢修等应急处置机制，及时解决用户反映的实际问题。
（三）做好价格公示工作。居民阶梯气价实行后，各县（市）城燃企业在营业网点、门户网站及企业公众号等地做好公示公告工作。同时，居民用户在营业网点或使用APP、小程序购气时，要提醒用户当前已购买的气量及目前的阶梯气价情况，提醒用户合理购气。
（四）做好政策宣传。各县（市）要采取多种形式，开展好天然气价格政策、实行居民阶梯气价重要意义等宣传工作，充分发挥主流媒体作用，准确解读政策意图，正确引领社会舆论，及时回应社会关切，争取社会各方理解和支持，确保地区居民用气阶梯价格制度顺利实施。
阿克苏地区居民用气阶梯价格制度自发文之日起30日后执行，有效期5年，由阿克苏地区发展和改革委员会负责解释。因国家和自治区政策变化需要修订时，需重新履行价格听证程序，报阿克苏地区行署会议审议通过后发布实施。