近年来,阿克苏地区生态环境局将服务企业做实做细,精心构建“正面清单”“普法清单”“免罚清单”“修复清单”四张清单体系,做到监管与服务并重,提升执法成效,优化辖区生态环境与营商环境。
一是无事不扰,“正面清单”提效能。对纳入正面清单企业及时调整,实行差异化管理,将70家企业纳入正面清单,对清单内企业无事不扰,原则上不开展现场检查。同时,充分利用排污许可、污染源自动监测、固废管理、非现场监管平台,积极拓宽“不接触”执法范围,最大程度减少对守法企业正常生产的干扰。逐步完善上级违法线索移交等工作程序,形成切实有效的非现场执法模式。今年以来,开展非现场执法检查30家次。
二是帮扶先行,“普法清单”优服务。坚持“事先积极预防、事中审慎考量、事后引导整改”全过程执法服务的工作思路,动员七县两市执法人员深入企业,全力开展普法帮扶活动。将普法与服务深度融合,实行“订单式普法”,收集困难诉求,建立企业困难诉求清单台账,制定帮扶措施,明确帮扶责任人和时限,开展帮扶问题“回头看”,定期销号,确保问题整改到位。今年以来,共召开普法帮扶集中培训14场次,普法帮扶企业672家,帮助企业发现问题1116条,目前,正按序时进度推进整改。
三是包容审慎,“免罚清单”显温度。坚持教育与处罚相结合,推行柔性执法,以说理式执法、轻微免罚、首违不罚等“柔性”举措,给予企业适度容错空间,使企业感受到“有温度执法”。认真落实“免罚清单”,对初次环境违法且危害后果轻微并及时改正的,依法不予行政处罚或减轻处罚。今年已办理行政处罚案件9件,办理免罚案件1件。
四是动态管理,“修复清单”展激励。推行“信用+执法监管”免检机制,按照“守信激励、失信惩戒”的原则,推动执法检查与信用惩戒、处罚公示、信用修复、失信治理等信用监管工作的协同合作,采取差异化分类监管措施,对办理的案件按照一般生态环境违法失信行为信息公示期限为三个月至一年,严重生态环境违法失信行为信息公示期限为六个月至三年。帮助失信企业提交信用修复材料,快速、精准帮扶企业进行信用修复。今年已帮助指导4家被处罚企业完成信用修复。